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县级党史工作服务现实试探

录入:jdds 来源:景东党史 时间:2016/12/28 点击:15830

 

              县级党史工作服务现实试探

                              颜仕勇

  党史工作为现实服务,发挥资政育人作用,是时代赋予党史部门的根本任务。2010年,习近平同志在全国党史工作会议上强调:“今天,党和国家的事业正沿着中国特色社会主义道路不断向前迈进,新的形势对党史工作提出新的任务,要求党史工作进一步提供历史经验,更好地为现实服务。”那么,县级党史工作如何为基层大局服务,为基层物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设服务,这是摆在县级党史部门和党史工作者面前的全新课题。现试探如下。

一、党史工作服务现实的重要性

(一)为现实服务是党史工作的出发点和立足点

我们做党史工作,不是把党史资料征集起来、把书编出来就完事了,也不是为了研究历史而研究历史,而是通过研究历史,总结历史经验、教训,提供给人们借鉴,为现实服务。“考前世之兴衰,鉴当今之得失”是我们党史工作的目的。为此,我们党历来重视党史工作和对党的历史经验的研究,党的历代领导核心对此作过一系列重要的、精辟的论述。早在1942年,毛泽东同志在《如何研究中共党史》这篇著名的讲话中指出:“如果不把党的历史搞清楚,不把党在历史上所走的路搞清楚,便不能把事情办得更好。”在社会主义建设时期,邓小平同志多次强调对党的历史进行研究和总结,指出:“我们现在的路线、方针、政策是在总结了成功时期的经验、失败时期的经验后制定的。”党的十五大以来,江泽民同志对党史工作的地位作用、指导思想和任务要求作了全面深刻地论述。在党的十五届二中全会上,他指出:“我们党领导人民进行革命、建设和改革的历史,是一部蕴含和体现马克思主义、毛泽东思和邓小平理论的活生生的教科书。”在新世纪初,胡锦涛同志提出,党史工作要“为贯彻执行党的基本路线服务,为加强和改进党的建设服务,为培育‘四有’新人服务”。这“三个服务”为我们明确了新世纪党史工作的总要求和方针。党的十八大以后,习近平同志对党的历史进行了许多精辟论述,其中,在党的十八届中央政治局第七次集体学习时的讲话指出:“历史是最好的教科书。学习党史、国史,是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修科。这门功课不仅必修,而且必须修好。要继续加强对党史、国史的学习,在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来,不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷。”历代中央领导同志的讲话,对党史工作的出发点和立足点就是为现实服务这个问题,作了科学的论断。县级党史部门要深刻理解中央领导同志的指示精神,把它作为党史工作的指导思想,真正在党史工作为现实服务上下功夫。

(二)党史的功能决定了党史工作必须为现实服务

我们通常把党史的功能归纳为六个字三个功能,即“存史、资政、育人”;也有人把它归纳为八个字四个功能,即“存史、鉴今、资政、育人”。三个功能也好,四个功能也罢,都是讲为现实服务。“鉴今、资政、育人”就是为现实服务,这好理解。那么,“存史”的目的又是干什么呢?其实,存史的目的也是为现实服务。陈云同志曾经说过,我们把党史立准了立好了,野心家、阴谋家要篡改历史、篡党夺权就困难了。就是讲“存史”也是为现实服务。例如,“文化大革命”已过去四十年了,但仍有一股翻“文化大革命”的案的思潮,如果我们把“文化大革命”的历史整理出来,让人们了解这段历史,那么,帮派人物要翻“文化大革命”的案就没有市场了。我们要实现中国梦就更有希望了。

(三)为现实服务更是党史工作深入发展的要求

其实,党史工作为现实服务,不是现在才提出来的,早在党史部门刚刚成立时,面临着拨乱反正、落实干部政策,组织部门急需要党史部门提供历史依据,景东县党史部门曾向组织部门和落实政策办公室提供了有关历史资料,为落实干部政策做了服务性工作。有的党史资料征集工作就是从落实政策的需要开始的,如景东县对“反共救国军”、“中统系特工队”材料的征集等。只是那时我们的主要工作是征集资料,我们的工作还没有发展到为现实提供更多的服务,所以当时从中央到地方党史部门都叫党史资料征集委员会(地、县叫党史资料征集办公室);后来随着新民主主义革命和社会主义建设时期党史资料体系的基本确立,党史工作的重点也从党史资料征集向党史研究转移,党史部门的机构名称也由征集委(或办公室)改称为研究室(地县叫征研室)。2003年以后,从中央到县级的党史部门都统称党史研究室。机构名称的这种演变,反映了党史工作重点的转移,也反映了党史工作的发展。现在,经过三十多年的征集、研究工作,景东县党史研究室有了较多的征研成果,如果县级党史研究室不适时地把征研成果推向社会,为现实服务,县级党史研究室就没有生命力了。因此,为现实服务是党史工作深入发展的需要和必然结果。

二、党史工作为现实服务的主要内容

党史工作为现实服务,要做的工作很多,涉及到很多方面,而且随着工作的深入发展,还会拓宽领域。就目前来讲,主要从以下几个方面入手。

  (一)为党的建设服务

   我们党是执政党,是领导我们事业的核心力量。党的状况如何,直接关系到我们事业的成败。党的十八大以来,习近平同志对从严治党作了许多深刻论述,为新时期党的建设提出了指导思想,也为我面党史工作为现实服务指明了方向,我们党史部门要认真学习,深刻领会,在为现实服务的时候,首先要为党的建设服务。

 党的建设,包括思想理论建设、组织建设和作风建设,其中思想理论建设尤为重要,恰恰在这方面是我们党史部门的优势,可以发挥我们党史部门的作用。在我们党95年的历史中,实现了党在思想理论上的四次飞跃。第一次飞跃的理论成果是形成了毛泽东思想,第二次是邓小平理论,第三次是“三个代表”重要思想,第四次是科学发展观。如果党史部门用征研成果,说明这些理论产生的历史渊源、理论联系实际的依据及形成的过程等,提供党员干部在学习这些理论时参考,促进全党高举中国特色社会主义伟大旗帜,为实现中国梦而奋斗,那么我们为党的思想理论建设就做了一项很有意义的工作。在党的组织建设和作风建设方面我们也可以提供一些历史经验。比如在党风和廉政建设方面,我们就可以做“以史鉴今”、“以史育人”的工作。

 党史工作为现实服务,要紧紧围绕新形势下党建的特点进行服务。当前,全国都在学习习近平同志系列讲话精神,党史部门的同志更应该深入学习习近平同志系列讲话精神,深刻领会讲话的精神实质,切实贯彻习近平同志讲话的精神,使我们的党史研究能够跟上时代的步伐和党的建设的要求。

(二)为教育培养干部服务

习近平同志在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话时指出:“各级领导干部还要认真学习党史、国史,知史爱党,知史爱国。要了解我们党和国家事业的来龙去脉,汲取我们党和国家的基本经验,正确了解党和国家历史上的重大事件和重要人物。这对正确认识党情、国情十分重要,对开创未来也十分必要,因为历史是最好的教科书。”由此可见,用党史教育干部特别是青年干部,是培养新时期接班人的需要。因此,自1996年以后,各级党史部门部把运用党史作为培训干部的一项重要任务。

(三)为社会主义精神文明建设服务

 精神文明建设包括很多方面,我们党史部门主要从爱国主义教育和思想道德建设方面做工作。爱国主义,是我们中华民族的优良传统,不论是民主革命时期还是社会主义建设时期,就是在改革开放、建设社会主义市场经济的今天,同样如此。1997年香港回归、1999年澳门回归在全国掀起的爱国热情;1998年克林顿访问中国,他在北京、上海与青年学生接触中,我国青年学生表现出来的爱国热情,都可以说明这一点。我们要把这一优良传统世世代代继承和发扬下去。党史、革命史是进行爱国主义教育的重要内容和有效手段,具有其它学科、手段难以替代的作用。抓好党史革命史的教育,有助于增进广大群众尤其是青少年的爱国主义情感,并自然地、内在地把爱国主义和爱党统一起来,进而有助于引导他们在中国共产党的领导下,坚定不移地走中国特色社会主义道路。在思想道德建设方面,我们可以从党史、革命史中发掘出多种“精神”资源,特别是运用众多历史人物、革命先驱、爱国志士、英雄模范的生动事迹和崇高精神,来对人民群众尤其是青少年进行正确人生观、道德观、价值观的教育,在目前党风、社会风气还存在不少问题的情况下,特别是一些价值取向日益扭曲的情况下,实在是非常现实的客观需要。我们党史工作者,要抓住全党把精神文明建设提到突出地位的大好时机,在爱国主义教育和思想道德建设这两件大事上做够“史”的文章,通过党史、革命史的宣传教育,激发人民群众的爱国热情,振奋民族精神,提高思想境界,增强公民意识,为推进精神文明建设做出自己的贡献。

(四)为经济建设这个中心服务

 党史工作能不能为经济建设服务?我认为,回答是肯定的。经济建设是我们全党的中心工作,我们党史工作是党的工作的一个组成部分,如果我们的党史工作者、我们的党史工作部门,长期远离经济建设这个党的中心工作,我们的党史工作就要脱离现实、脱离实际,党史工作同样是没有出路的。当然,我们党史部门和党史工作者,不能象其它部门特别是经济部门那样,上项目、引进资金等,直接从事经济工作。但是我们可以研究和总结历史的和现实的经验,尤其是我国进行了六十多年的社社会主义建设的经验和教训,为建设中国特色社会主义服务。我认为,我们至少有两个方面的工作可以做:一是深入宣传中国特色社会主义理论,从历史和现实的结合上,阐明中国特色社会主义理论是总结了我国六十多年社会主义建设的经验、尤其是失误的教训之后,产生和发展起来的,是社会主义建设时期,马克思列宁主义与中国建设具体情况相结合的产物。二是总结历史的和现实的经验教训,尤其是改革开放30多年的成功经验,向领导和决策部门提供服务,也就是为经济建设服务。在这个方面,景东县党史研究室撰写的《景东县经济建设的历史经验》就发挥了良好的服务经济建设的作用。

  三、党史工作服务现实的途径与方式

 (一)途径

  县级党史部门作为县委的工作部门,要紧紧围绕县委经济建设大局,理清思路,找准位置,在服务现实中有所作为。其基本途径有征集研究、宣传育人、建言献策、参与“中心”。

 1.征集研究。党史的征集编研是党史部门的主要工作内容,也是党史部门的职能所在,是服务现实的基础性工作。这项基础性工作,景东县委党史研究室做得比较扎实。到201612月,已出版了《中共景东县历史资料》第一、二、三、四、五辑,征编了1949年至2009年的历史大事记,出版发行了《中共景东地方史(第一卷)》(19498月—197812月),编纂出版了2011年至2015年的《中共景东县委执政纪要》。目前,景东县编纂《中共景东地方史(第二卷)》的条件基本成熟,要尽快把党史研究的重点转移到改革开放时期上来,集中力量编纂《中共景东地方史(第二卷)》(19791月—201212月)。为此,要着手制定工作方案和工作计划,拟定编写提纲,并作必要的分工。另外,还可以汇编新中国成立后景东县历次党代会的工作报告、决议决定,为编写地方建设史准备材料。只要我们在“十三五“期间把《中共景东地方史(第二卷)》编纂好了,服务现实的工作也就大半做好了。

  2.宣传育人。要加快党史研究成果的转化,为培养“有理想、 有道德、有文化、有纪律”的新人服务。要采取多种途径,运用各种形式,利用多种媒体,广泛进行地方党史宣传,使地方党史进“机关、进学校、进企事业单位、进农村”。要把地方党史作为教材,成为中小学生政治课的必读内容,让中小学生知晓本地革命先烈为争取人民的幸福解放流血牺牲的历史;要把地方党史作为县(市、区)委党校干部教育的必修课,列入教学计划;要开展地方党史的知识竞赛、演讲比赛;与博物馆、档案馆配合开展党史展览;组织力量将地方党史编写、摄制成电视系列片,或将英烈人物、英雄人物制成电视专题片,通过有线电视网络进行广泛宣传,让广大人民群众了解本地人民革命斗争和建设历史;将地方党史系列或专题电视片制成光盘,运用远程教育网络,开展农村党员教育。总之,要灵活运用传统的现代的宣传手段广泛传播,充分发挥育人作用。

  3.建言献策。要选择那些与县委县政府工作大局密切相关的课题进行研究,探索发展规律,总结经验教训,提出真知灼见,为县委政府提供有益的借鉴和启迪。课题的选择要有针对性,应该是县委政府主要领导经常思考并经常谋划的问题。如,农村经济结构调整的历史回顾与启示;扶贫开发的历程和基本经验;工业布局的历史考察与建议;交通事业的历史考察与建议;小城镇建设的历史考察与城市化;第三产业结构变化的历程与建议;党风廉政建设的历史回顾与启迪;个体私营经济的兴起、发展与政策建议;生态文明建设的历史回顾与基本经验;农村文化事业发展的历史考察与启示,等等。

   基层党史部门要围绕上述热点、重点问题进行大量的研究,形成专题资政报告,供县委政府在谋划大局时参考。这样,才能体现基层党史部门的价值和意义。

  4.参与“中心”。县级党史部门要走出“书斋”,投身到基层党委政府部署的中心工作中去。参与县委政府的中心工作,能帮助党史干部了解全县的工作大局,积累实践经验,丰富“一手”材料;也有利于转变工作作风,拓展工作思路。党史部门要争取机会,直接参与农村经济结构调整、脱贫攻坚、企业改革、党的基层组织建设、城镇社区建设等。投身实践并力求出实绩,用以提升基层党史部门的地位和影响。有为必有位。

 (二)方式

  长期以来,县级党史部门只注重本地党史事件和党史人物的微观研究,只注重历史研究考察,只注重党史部门孤军作战,只注重社会效益。这种工作方式不能适应新形势新任务对党史工作提出的新要求。县级党史部门要紧跟时代潮流,解放思想、转变观念,努力探索县级党史工作服务本地工作大局的新方式。具体来说,要实现四个结合。

  1. 宏观研究与微观研究相结合。县级党史部门当然要研究本地党史和党史人物为主,但仅停留在这个层面上还不够。要把微观研究放到全国甚至国际的大背景下研究,揭示某一历史事件或某一历史人物出现及活动的必然性。如在研究本地“文化大革命”的历史时,就应当揭示当时全国、国际的大背景、大气候;在研究本地工业化问题时,就应当把工业化放到世界和中国工业化进程的大视野中,研究国际工业化进程和中国工业化进程的历史,离开国际国内的大背景和国家大政策,就很难提出科学的意见建议,就很难起到资政作用;在研究本县党的建设的问题时,研究者就应有世界眼光和战略思维,不可忽视当代国际共产主义运动的现实及党的建设所面临的战略任务。总之,县级党史部门的研究工作要把微观研究与宏观研究结合起来,在宏观指导下思考微观,在宏观框架内研究微观。

  2. 历史征研与现实调研相结合。征集研究历史是各级党史部门的主要工作内容。安排一定力量和时间研究历史无可厚非。但现实与历史相联系,现实是历史的延续,研究历史问题不能离开现实问题的研究,从某种程度上讲,研究现实问题更有资政意义。过去,县级党史部门主要精力用于查找历史档案,搜集历史资料,走访历史见证人,然后整理、研究、编辑。这项工作是基础性工作,在一定历史阶段是必须的,不能忽视的。但仅停留在追溯历史、编辑历史阶段还不够。党史部门要用一定力量关注现实、思考和研究现实。一个县的农业结构调整和农业产业化,这是县委政府、农村干部和广大农民普遍关心的重大问题,县级党史部门应主动同其他部门,如政策研究部门、农科部门配合,下大力气研究本县农业资源优势、技术优势以及自然地理气候条件,结合国家产业政策和市场状况,确定农业结构调整方向以及如何围绕农产品加工办工业,从而提出推进本地区农业产业化的政策建议。党史部门应在研究现实的经济政治文化建设上有所建树。

  3.“单兵种独立作战”与“多兵种协同作战”相结合。对地方党史的征集、研究、编辑,主要依靠党史部门自身的力量,即“单兵种独立作战”;而对党史的宣传、研究成果的转化,对现实问题的研究,必须同党委政府部门的其他部门“协同作战”。对经济发展与改革的研究主要与政策研究室、工信、农科、改革与发展以及人大、政协机关委办等部门联手;对本地党组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设的研究,要主动与县委的纪检、组织、宣传等部门联合;对研究成果的转化、宣传,要主动与宣传、文广、教育、党校等部门联姻。形成一种长期合作的运行机制,以充分发挥党史资政育人的效应。

  4.社会效益与经济效益相结合。党史部门的工作要坚持社会效益与经济效益的统一,把社会效益放在首位。把社会效益放在首位,就是要编出精品力作,使党史作为历史激励人、鼓舞人、教育人、塑造人的社会价值和社会功能得以充分体现;就是要提出真知灼见,为地方党委政府决策部署提供有价值的参考和借鉴,而不能一味去追求经济效益、经济利益。但党史部门是冷门,特别是县级党史部门,普遍存在经费不足的问题。“巧妇难为无米之炊”。没有必要的经费保障,党史工作难以为继,资政育人无法进行。除了地方政府财政给予一定的资金支持外,还要善于利用市场机制,注重价值规律。书籍、音像制品的发行要讲究收益成本。同时,还要降低党史部门的办事和行政成本,用较少的钱办更多的事。

 四、查找根源,理清思路,夯实县级党史工作服务现实的基础

 县级党史部门成立以来,为地方政治、经济、社会的发展做出了一定贡献。但还存在着一些不容忽视的问题,影响着党史工作服务现实的需要。

 首先,缺乏高素质的专业队伍。基层党史工作队伍的人员结构、年龄结构、知识结构、专业结构不尽合理。部分“半路出家”的党史干部缺乏钻研精神,又没有经过后期专业培训,导致对本县党史知识知之不多,成为党史工作服务现实的桎梏。其次,跳不出“书斋”工作模式。部分党史工作人员认为党史工作无足轻重,社会地位不高,与其他部门难以攀上关系,不愿走出办公室。又由于经费紧张,无公务用车,也不愿下基层调研,在“书斋”里闭门造车,没有更多地面向社会、面向大众、面向市场,缺乏与社会实践、党的当前工作的紧密结合,造成个别史事不符,资政空白。第三,没有形成“大党史”气候。从纵向上看,县级党史部门工作人员仅有几人,乡镇一级无从事党史工作人员,没有形成党史工作的“网络”。从横向上看,党史部门重单干,不善于合作,没有建立与相关部门有效合作运行的机制。

 要解决以上问题,需要做好如下工作:

  1.要保证党史工作力量。要加强党史队伍建设,须做到三个“善于”。一是要善于运用基层力量。加强乡镇一级党史工作力量,把乡镇宣传委员作为分管党史工作的领导,培训文化工作人员兼任党史工作人员,有利于更好地发掘党史资源,保护党史遗迹,搞好党史宣传教育活动,服务现实。二是要善于利用编外力量。要建立党史联络员队伍,将一些从领导岗位上退下来的老领导、老干部吸收到党史研究和宣传队伍中来,帮助回顾总结历史、审查党史史实和撰写书稿。三是善于调动社会力量。一些长期从事文秘工作的退休同志在治史方面有文字功底好,政治思想强,政策水平高,熟习全局等优势,可以聘请他们参加到党史队伍中来。

  2.要提高党史工作人员素质。选调党史工作人员必须具备以下三点基本素质。一是必须是政治上可靠的人。中国共产党的历史必须由对党怀有深厚感情的人来写,党史干部要自觉地坚持用辩证唯物论和历史唯物论来指导工作。二是必须要有爱岗敬业、甘守清贫的精神。党史研究室位平任重,清廉辛苦,因此党史工作者要静得下来,沉得下去,要有“依带渐宽终不悔”的情怀,要有不计名利、不计得失的情操。三是必须具备过硬的业务能力。县级党史工作者除积极参加省、市举办的业务培训班外,要采取理论宣讲座谈、举办业务培训班、周一学习增加学习业务知识的内容、聘请“老党史”现场讲授和传、帮、带等办法,加强党史干部政治理论、业务知识和新技术的学习培训,同时要加强党史队伍梯队建设。

  3.要加强党史部门管理。管理出效益,也可出人才。县级党史部门的工作要出成果,出水平,要更好地服务现实,制度建设不可忽视。要建立健全工作规范、项目管理责任制、激励机制等。要把党史工作纳入大党建工作考核目标,甚至要与干部的奖惩、使用挂钩,努力形成党史研究人才脱颖而出的制度环境。

  4.县委要给党史部门出题目、交任务。县委分管党史工作的领导要根据县委决策部署和中心工作的需要,给县党史研究室出题目、交任务、压担子,要求党史部门每年写上几篇资政报告报县委政府参考。这样既加强了对党史工作的领导,又提高了党史工作者的业务素质,一举两得。

 总之,县级党史工作只有在服务现实中才能显示其生命力和价值。县级党史部门要紧紧围绕县级经济建设大局积极开展工作,为地方全面建成小康社会发挥应有的作用。

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