施约峰
【内容摘要】 普洱市从清代置普洱府，至2007年思茅市更名为普洱市，经历了278年的历史，其间道、府、州、厅、县建置及区划经历了若干次调整演变，形成今天普洱市1区9县的政区格局。
【关键词】 普洱 县（区）建置 历史
普洱市地处祖国西南边疆，云南省西南部，有良好的生态环境、独特的区位优势、悠久的建置历史、灿烂的民族文化。《云南各族古代史略》新石器时代遗址表明早在新石器时代，少数民族的先民就在这块土地上繁衍生息，并已形成世居民族多元文化的雏形。追溯历代建置沿革，大致经历了秦汉以前的部族联结时期，秦汉至南北朝的边郡制度时期，隋唐至两宋的边州制度时期，元明清云南行省的道、府、州、厅、县制度时期。秦朝，秦始皇统一中国后，在全国推行郡县制度，在滇中要道设郡、置吏，由朝廷委派郡守县令进行管理。其间普洱市辖境区域，西汉属益州郡西部属国哀牢地，东汉属永昌郡哀牢地，有归属而无建置。唐朝南诏王国首领政权在景东设银生节度；元朝置木连路军民府、景东军民府，府卫掺设，实行军事统辖；明朝置威远州、镇沅州，后升州为府，在民族聚居区设宣慰司、宣抚司、长官司，形成土司制度；清朝置府、州、直隶州之外另创厅制，推行“改土归流”，“以流官管土目，以土目管土人”，逐步完善建置区划。民国时期，只留省、县两级，其后在省县之间增设专员公署。中华人民共和国建立后，全国地方行政组织逐步统一，为省（自治区）、地区（自治州）、县（自治县）、乡（镇）、村的地方行政组织机构。从清代置普洱府起，至2007年思茅市更名为普洱市时，经历了278年的历史，其间道、府、州、厅、县建置及区划经历了若干次调整演变，形成今天普洱市1区9县的政区格局。“普洱”内涵丰富，政治文明，经济发展，社会进步，各项事业，突飞猛进，沧桑巨变，日新月异，抚今追昔，让人欣慰。因此，本人收拾精神，放胆编写，在《古今普洱》（2012）第一期刊载了云南省普洱市政区沿革史，现又将普洱市县（区）沿革史整理刊载，仅供社会各界读者参考。
一、思茅区 思茅，源于“思摩”，系少数民族部落译音，有“思毛”、“思么”之写，属一名多写。
南宋嘉定元年（1208年），称思摩部，隶属威远睑。元朝设步日思摩甸长官司，隶属元江府。明朝永乐四年（1406年），思摩部划归车里宣慰使管辖。隆庆三年（1569年），车里宣慰使所辖地区划为十二个贡赋区域，称西双版纳。其中思摩、六困、勐往划为一个版纳，称版纳勐拉。隆庆四年（1570年），设版纳勐拉，刀官寨为土司土官住所，隶属车里宣慰使。清雍正七年（1729年），设思茅通判，委派流官管理六大茶山事务，兼设攸乐同知。雍正十三年（1735年）设思茅厅，辖车里、六顺、倚邦、易武、勐腊、勐遮、勐阿、勐笼、橄榄坝及攸乐等地。同年，攸乐同知移住思茅，改思茅通判为同知，隶属普洱府。
光绪二十年（1894年），中英签订《中英续议滇缅界务商务条约》，议定开辟思茅为商埠；光绪二十一年（1895年），中法签订《中法续议商务专条附章》，议定云南之思茅开为法越陆路边境通商处所，法国委派领事官员，设领事馆驻扎思茅，中国亦驻有海关一员；光绪二十三年（1897年）二月，中英签订《中英条约附款专条》，英国在思茅开埠通商，设立领事馆。光绪二十三年（1897年）三月，思茅海关正式设立，为独立关，直属海关总税务司署。思茅历史上是云南滇西南通往东南亚的重要通道，是“南方丝绸之路”上的重镇之一，素有“金腾冲，银思茅”之美誉。
民国元年（1912年），思茅厅同知柯树勋拟呈《治边十二条》，实行“汉官管土官，土官管土民”的政策，被省都督府采纳，将其辖区八个政区及攸乐土目等区域划出，于次年设思普沿边行政总局。民国2年（1913年），奉国民政府令，府、州、厅一律改为县，思茅厅改为思茅县，设县知士，县列一等，辖4区1镇。民国18年（1929年），裁撤象明县，辖区分别划归镇越、普文、江城三县。民国20年（1931年）5月，裁撤普文县，并入思茅县。思茅县辖南屏、倚象、普文、象明4乡1镇，26保，245甲。民国24年（1935年），将思茅镇改名为复兴镇。1949年2月9日，云南人民自卫军普光部队进驻思茅城，思茅县解放，开展建政工作，废除保甲制，实行乡村制。1949年8月1日，思茅县临时人民政府成立。1950年5月，思茅县人民政府正式建立，隶属宁洱专员公署，辖复兴镇1镇（5个居委会），南屏、倚象、普文、象明4乡，共23个村。1953年7月1日，撤销六顺县，辖区除整糯区划归西双版纳外，其余部分划归思茅县。思茅县辖南屏、倚象、普文、震东、云仙、竹林、翠云7区53乡，及复兴镇1镇5个街道居委会。1955年5月，云南省思茅专员公署由宁洱迁址思茅城。从此，思茅成为专区政治、经济、文化发展的中心。
1958年11月，撤销思茅县，辖区并入普洱县（1960年9月13日国务院批准）。1961年，复兴镇由专署直接领导；1966年，复兴镇改名红武镇；1970年11月，改为思茅镇，南屏划归镇领导；1975年12月，恢复区级镇与南屏分开，归普洱县管辖。1981年5月9日，经国务院批准，从普洱县划出原思茅县辖区，恢复思茅县建制，于1982年1月1日正式办公，直接隶属于思茅地区行政公署。思茅县辖云仙、震东、翠云、竹林、南屏5公社及思茅镇1镇。1983年，将南屏划分为南屏、倚象2个公社。1984年3月，农村体制改革，设区建乡，全县划分为6区1镇，3个街道办事处，48个乡（其中民族乡9个，乡级镇1个）573个村民委员会，664个合作社。1987年12月，思茅县区乡体制改革，撤区建乡，将震东、云仙、翠云、竹林、南屏、倚象区改为6乡及思茅镇1镇。1988年5月，从翠云乡划出部分村，新增设龙潭乡。全县7乡1镇，49个村公所，2个办事处，589个村民委员会。
1993年3月25日，经国务院批准，撤销思茅县，以原行政区域设思茅市（县级）。1997年1月27日，云南省人民政府批准，撤销南屏乡，设立南屏镇；6月24日批准，撤销竹林彝族傣族佤族乡，设立竹林镇；1998年，竹林镇更名为思茅港镇。1998年9月7日，云南省人民政府批准，撤销倚象乡，设立倚象镇，思茅市辖4乡4镇。2003年10月30日，经国务院批准，云南省撤销思茅地区设立思茅市，原县级思茅市改为翠云区。2004年，翠云乡改名为六顺乡。2006年1月20日，云南省人民政府批准，撤销云仙彝族乡和震东乡，设立新的云仙彝族乡。2007年1月21日，经国务院同意，思茅市更名为普洱市，翠云区更名为思茅区。思茅区辖思茅、南屏、倚象、思茅港4个镇，云仙、六顺、龙潭3个乡（其中云仙乡和龙潭乡为民族乡），下设60个村民委员会，10个社区居民委员会。2007年4月，翠云区更名为思茅区。全区总面积4093平方公里，总人口25.62万人，其中农业人口10.92万人，占总人口42.64%；居住着13个民族，少数民族人口8.63万人，占总人口33.7%。人口密度每平方公里62.6人。
二、宁洱哈尼族彝族自治县 宁洱，意为安宁的普洱，清代为普洱府城，设有普洱镇总兵府，是云南省重要的通边重镇，也是茶马古道的源头。
清雍正七年（1729年），置普洱府。雍正十三年（1735年）十月，兵部议准，置宁洱县，府、县同城。普藤、勐旺、整董、勐乌、乌得等划归宁洱县管辖，宁洱县辖圆通、信成、善长、嘉会、义正五里五勐。光绪二十二年（1896年）六月二十八日，清政府与法国签订《中法续议界务专条附章》，胁迫清政府将勐乌、乌得划入法国属地老挝版图。宁洱县辖五里三勐。光绪二十四年（1898年），整董、竜得划归勐烈，普藤、勐旺划归思茅厅。民国2年（1913年），废普洱府，将宁洱县改为普洱县。民国6年（1917年），复称宁洱县，辖五里。民国9年（1920年），废里设乡，辖1井10乡。民国21年（1932年），实行区、乡、闾、邻制，全县设4区、32乡、4镇、441闾、2057邻。民国29年（1940年），废除区公所，扩大乡镇，编组保甲，全县设3镇8乡，80保、782甲。1949年3月11日，中共自卫军普光部队进驻宁洱城，宣告宁洱县解放；5月10日，宁洱县临时人民政府成立。1950年5月，宁洱县人民政府正式建立，辖磨通、凤阳、凤鸣、龙寿、德化、灵礼、勐先、普义、黎明、通关10区。1951年1月1日，宁洱县改名为普洱县，磨通区改为磨黑区，将凤鸣、龙寿两区并入凤阳区，全县设8区、55乡、4街道居委会。1952年11月，成立磨黑镇；1953年3月，成立宁洱镇；全县辖8区2镇60乡8街道居委会。1956年10月，将灵礼区永庆乡划归思茅县。1958年11月，思茅县并入普洱县，全县辖10个公社1镇，105个管理区。1959年1月，镇沅县德安公社划归普洱县。1982年1月1日，普洱、思茅两县正式分设，普洱县辖8个公社、2个镇、83个大队。1983年，农村体制改革，设区建乡，全县设8区2镇，80个乡，3个农村办事处，794个村民委员会，6个街道居委会。1985年6月11日，经国务院批准，撤销普洱县，设立普洱哈尼族彝族自治县；同年12月15日，普洱哈尼族彝族自治县正式成立。全县辖8区2镇，80乡3个农村办事处，839个村民委员会，2个街道居委会。1987年12月，区乡体制改革，区改为乡、乡改为村。1988年5月，磨黑区改设把边乡，德安乡划出部分村增设梅子乡。全县辖9乡2镇，74个行政村、11个农村办事处、2个街道办事处，1213个合作社。2005年11月2日，云南省人民政府批准，撤销把边乡，政区并入磨黑镇；撤销凤阳乡，政区并入宁洱镇。全县辖7个乡、2个镇、85个村民委员会，1177个村民小组和4个城镇社区居民委员会，49个居民小组。2007年1月21日，经国务院同意，思茅市更名为普洱市，普洱哈尼族彝族自治县更名为宁洱哈尼族彝族自治县；4月8日，举行更名庆典。全县辖宁洱、磨黑2个镇，勐先、普义、黎明、梅子、德安、同心、德化7个乡，85个村民委员会，4个街道居民委员会。2007年4月，普洱哈尼族彝族自治县更名为宁洱哈尼族彝族自治县。全县总面积3669.77平方公里，总人口19.11万人，其中农业人口15.65万人，占总人口81.9%；非农业人口3.46万人，占总人口18.1%。居住着29个民族，少数民族人口10万人，占总人口52%。人口密度每平方公里52.1人。
三、墨江哈尼族自治县 墨江，以县境中部“阿墨江”而得名。古代此江下游居住着哈尼族支系“阿木人”，以族称取名为“阿木江”，后转写为“阿墨江”。
宋大理时期为威楚路因远部和马笼部地。元宪宗四年（1254年）他郎内附，立他郎为二千户所，隶属宁州万户府。至元十三年（1276年）设他郎千户所，隶属元江万户府。至元二十五年（1288年），撤他郎千户所改设他郎寨（甸）长官司，在他郎寨（今县城）设长官司署，隶属元江府。明永乐三年（1405年）改他郎寨（甸）长官司为恭顺州，在碧朔（今碧溪古镇）设州署，隶属元江府。嘉靖十二年（1533年），州署由碧朔移至他郎寨。清雍正十年（1732年）裁曲靖府通判移驻他郎寨，设他郎厅，隶属元江府。乾隆三十五年（1770年），元江府降为直隶州，他郎厅不便归州管辖，遂改隶普洱府。定南、儒林二土司划归他朗通判。民国2年（1913年），他郎厅改为他郎县，县列二等。民国5年（1916年），依江命名，他郎县改为墨江县。民国18年（1929年），设立江城县，将勐烈行政区划归江城县。民国21年（1932年），墨江县设7区71乡8镇，530闾、2065邻。民国27年（1938年），废闾邻，改保甲；民国28年（1939年），废区扩大乡镇，重编保甲，全县设白连、涟漪、回龙、龙潭、坝溜、雅邑、龙坝7乡及联珠、碧溪、景星3镇，102保，932甲。民国37年（1948年），调整为7乡3镇79保493甲。1949年1月7日，墨江县城解放；8月3日，墨江县临时人民政府成立。1950年5月4日，墨江县人民政府正式建立，全县辖9区91乡，4街道。1979年7月30日，经国务院批准，撤销墨江县，设立墨江哈尼族自治县；11月28日，墨江哈尼族自治县正式成立，全县辖16个公社1个镇，2个居民办事处、164个大队、2271个生产队。1984年，区乡体制改革，设区建乡，增设泗南江、忠爱桥两区。全县设18区1镇，166个乡（镇），其中民族乡24个。1987年，龙坝、那哈两区与红河县三村、垤玛二区合并组成黑树林特区，由墨江县代管（1988年撤销）。1987年12月，区乡镇体制改革，撤区建乡，全县辖15个乡、2个镇、2个民族乡。至1993年，全县19个乡（镇），168个村公所（办事处），2320个合作社。1997年1月，撤销玖联镇、联合乡，合并成立联珠镇，全县辖14个乡、2个镇、2个民族乡。2005年，撤销碧溪乡、双龙乡和忠爱桥乡，将碧溪乡、双龙乡并入联珠镇，将忠爱桥乡所辖丙蚌、回龙、民兴3个村委会划归通关镇，曼平、曼嘎、新联3个村委会划归联珠镇。2007年，全县辖联珠、通关2个镇，新安、孟弄、团田、新抚、景星、鱼塘、龙潭、文武、坝溜、泗南江、那哈、雅邑、龙坝13个乡（其中孟弄乡和鱼塘乡为民族乡），164个村民委员会，4个社区居民委员会，2 339个村（居）民小组。2007年末，全县总面积5459平方公里，总人口36.23万人，其中农业人口32.73万人，占总人口90.34%；非农业人口3.50万人，占总人口9.66%；居住着25个民族，少数民族人口27.27万人，占总人口75%；其中哈尼族有9个支系，人口22.32万人，占总人口62%，是全国唯一的哈尼族自治县，被誉为“哈尼之乡”。人口密度每平方公里67人。
四、景东彝族自治县 景东，系傣语地名。“景”为城，“东”为坝子，“景东”意为坝子城，因位于玉笔山东麓，故此得名。景东古为酋寨，明代立卫，筑城其上。
唐永泰元年（765年），大理南诏王国建立后，在景东文井设开南节度；贞元十年（794年），撤开南节度设银生节度，景东城为银生节度驻地。元至元十二年（1275年），置开南州，隶属威楚路。至顺二年（1331年）二月，设景东军民府。明洪武十五年（1382年）三月，景东军民府降为州，隶属楚雄府。洪武十七年（1384年），升州为府。洪武二十三年（1390年），设景东卫，在景东府北七十里设三岔河巡检司，在景东府北一百六十里设保甸巡检司；景东府城设城堡，城北罗伽甸村、古地村设关哨，为军事要地；景东府北设景东驿，府城北六十里设板桥驿，均为邮传驿铺。清康熙四年（1665年），实行“改土归流”，景东府设流官掌印同知。乾隆三十五年（1770年）二月二十七日，景东府改为景东直隶厅，隶属迤西道。民国2年（1913年），景东直隶厅改为景东县，隶属腾越道。民国4年（1915年），景东县由腾越道改隶普洱道。民国16年（1927年），废道，改隶第二殖边督办公署管辖。民国31年（1942年），全县辖19乡（镇），150保，915甲。1949年11月23日，景东县解放；1950年3月1日，景东临时人民政府成立；5月1日，景东县人民政府正式建立；全县辖15区，139乡、1镇。1958年1月，将民乐、景谷区2区和振太区秀山、响水2乡划归景谷县；勐大、里崴、振太区划归镇沅县；镇沅县将恩乐、文龙区划归景东县。1961年，又将恩乐、文龙区（除文会、者后外）划回镇沅县；景东县辖14个公社，151个大队。1984年3月，农村体制改革，撤销公社、大队，恢复区乡村制，全县辖14区1镇，159乡，5个区乡级镇，2个办事处。1985年6月11日，经国务院批准，撤销景东县，设立景东彝族自治县；12月20日，景东彝族自治县正式成立。1987年12月，区乡体制改革。1988年5月，保甸乡改置漫湾镇，永秀乡划出部分村增设文玉乡。1993年撤销文玉乡，设大朝山东镇，全县辖12个乡4个镇。1996年2月，撤销景屏乡，并入景屏镇，全县辖11个乡4个镇。2006年1月20日，云南省人民政府批准，撤销永秀乡，政区并入大朝山东镇；撤销者后乡，政区并入文井镇。全县辖锦屏、文井、漫湾、大朝山东镇4个镇，安定、文龙、花山、大街、太忠、龙街、林街、景福、曼等9个乡，166个村民委员会，3个社区居民委员会，2339个村民小组。2007年末，全县总面积4532平方公里，总人口35.92万人，其中农业人口33万人，占总人口91.9%；居住着26个民族，少数民族人口17.21万人，占总人口47.9%。人口密度每平方公里79人。
五、景谷傣族彝族自治县 景谷，古称“勐卧”，系傣语地名。“勐”为地方，“卧”为井，“勐卧”意为有盐井的地方。唐南诏设威远城，“威远”系“卧允”的译音，意为盐井城。后以威远江得名。
唐永泰元年（765年），置威远城，领六甸，为南诏南方重镇之一，隶属银生节度。乾符六年（879年）置威远睑（赕），隶属银生节度。元至元八年（1271年），设碌必陇管民头目。至元十二年（1275年），置威远州，隶属威楚路。明洪武十七年（1384年），升为威远府，直隶云南省承宣布政使司。建文四年（1402年）十二月，置威远御夷州（土知州），隶属云南省布政使司。清雍正三年（1725年），实行“改土归流”，置威远厅，设抚夷清饷同知，隶属镇沅府；辖3勐17乡。雍正四年（1726年），设勐戛经历和勐班巡检司。乾隆元年（1736年），撤销勐戛经历；乾隆八年（1743年），撤销勐班巡检司。乾隆三十五年（1770年），设普洱分防威远厅抚夷清饷同知，隶属普洱府。民国元年（1912年），威远厅改为威远县，隶属普洱道。民国3年（1914年），威远县改为景谷县，县列三等，辖7区23乡；同年，设勐戛县佐。民国21年（1932年），撤销勐戛县佐。民国27年（1938年），区改为乡，辖3镇34乡137保1247甲。民国30年（1941年），景谷县辖1镇9乡（钟山镇，振兴、复兴、凤山、益智、碧岭、安乐、和平、博爱、盐宝乡），182保、1308甲。民国34年（1945年）复兴并入钟山镇，碧岭、安乐合并为碧安乡，和平、盐宝合并为盐和乡，益智并入振兴乡，博爱改为关营乡。民国36年（1947年），景谷县辖1镇7乡68保。1949年6月，景谷县城解放；6月6日，景谷县临时人民政府成立，隶属思普区临时人民行政委员会。乡改为区，保改为村，全县辖凤山、正兴、博爱、和平、盐宝、碧安6区，钟山、香盐、益香3镇。1950年1月，香盐并入益智，博爱、和平、盐宝合并为永平。1957年12月，将正兴区谦刚、宽宏、西萨3乡划归普洱县；景东县景谷区7乡、民乐区6乡划归景谷县。1959年1月，镇沅县合并景谷县；1961年2月，景谷县、镇沅县分设。景谷县辖11区，114公社，3镇。1967年3月28日，景谷县军事管制委员会成立，隶属思茅地区军事管制委员会。1968年10月1日，景谷县革命委员会成立，隶属思茅地区革命委员会。1970年，辖11个公社，118个大队。1981年4月1日，恢复景谷县人民政府，隶属思茅地区行政公署。1984年3月，恢复区乡制，为11区，131个乡镇（其中50个乡，76个民族乡，5个镇），1541个村委会。1985年6月11日，经国务院批准，撤销景谷县，设立景谷傣族彝族自治县；12月25日，景谷傣族彝族自治县正式成立，隶属思茅地区行政公署。1987年12月，景谷县区乡体制改革。1988年5月，威远镇升为乡级镇，永平区改为永平镇，全县辖10个乡、2个镇，111个村公所，19个办事处，1736个自然村，1931个合作社。2000年4月14日，云南省人民政府批准，撤销正兴乡，设立正兴镇。2001年12月6日批准，撤销民乐乡，设立民乐镇；于2002年4月16日，民乐撤乡设镇。2004年6月7日，在县城设立威远、白龙、芒乡社区居民委员会。2006年1月20日，云南省人民政府批准，撤销钟山乡，政区并入威远镇；撤销边江乡，政区并入永平镇。全县辖威远、民乐、永平、正兴4个镇，凤山、景谷、半坡、勐班、碧安、益智6个乡，132个村民委员会，4个居民委员会，1943个村民小组。2007年末，全县总面积7777平方公里，总人口29.9万人，其中农业人口26.46万人，占总人口88.5%；非农业人口3.44万人，占总人口11.5%；居住着24个民族，少数民族人口13.91万人，占总人口46.51%。人口密度每平公里40人。
六、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县 镇沅，系傣语地名，古代称为“柳追和”，又称“正也”。“正”为小城，“也”为粮仓，“正也”意为粮仓之城，后转音为镇沅。另有“土居沅上”，故名镇沅之说。
明建文四年（1402年）十二月，置镇沅州。永乐四年（1406年），升为镇沅府。永乐十年（1412年）四月，设禄谷寨长官司。清雍正三年（1725年），设威远抚夷清饷同知，隶属镇沅府。雍正五年（1727年），改者乐甸长官司为恩乐县，归镇沅府。雍正十三年（1735年），设新抚巡检司，归镇沅府。乾隆三十五年（1770年）二月，镇沅府改为镇沅直隶州，威远抚夷清饷同知改隶普洱府。镇沅直隶州领恩乐县、新抚巡检司。道光二十年（1840年），镇沅直隶州改为镇沅直隶厅，裁恩乐县入厅。同治元年（1862年），按板井、恩乐、新抚设经历。民国2年（1913年），镇沅直隶厅改为镇沅县，隶属普洱道。民国9年（1920年），镇沅县辖9区。民国22年（1933年），全县辖5区，38乡，1镇。民国27年（1938年），镇沅县废除闾邻制，改为保甲制，全县辖5区39乡，73保，602甲。民国28年（1939年），废区改县，整编保甲，全县辖5乡71保561甲。民国32年（1943年），编乡镇保甲，至民国38年（1949年）二月，全县辖按板镇1镇，恩乐、者东、新抚、德安4乡，39保、403甲。1949年8月，镇沅县解放；10月16日，镇沅县临时人民政府成立。1951年，全县设5区1镇，38个行政村。1957年2月，新平县甸坑、勐真、和平、那壮、那洛5乡划归镇沅县；镇沅县金厂、帮迈、平寨、库独木4个乡划归新平县；11月，景东县勐大、里崴、振太3区划归镇沅县。1959年1月，撤销镇沅县，其辖区勐大、振太、里崴、田坝、杏城、古城并入景谷县；恩乐、文龙划归景东县；新抚、团田划归墨江县；德安划归普洱县；者东划归新平县管辖。1961年3月，恢复镇沅县建制（1962年3月27日，国务院全体会议第115次会议通过），除新抚、德安两个公社未归回外，仍辖原9公社1镇区域。1983年6月，将文龙公社改为九甲公社。1984年，设区建乡，全县设10区、1镇，109个乡（镇）。1987年10月，成立和平区；12月，区乡体制改革。1988年2月，成立三章田乡；5月，恩乐区改为恩乐镇，全县辖8乡2镇，88个村公所、22个办事处、1582个村委会1618个合作社。1990年2月3日，经国务院批准，撤销镇沅县，设立镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县；5月15日，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县正式成立。1993年11月17日，经国务院批准，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民政府驻地由按板镇迁驻恩乐镇。1998年2月28日，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民政府驻地由按板镇迁至恩乐镇。2001年12月6日，云南省人民政府批准，撤销勐大乡，设立勐大镇。2006年1月20日，云南省人民政府批准，撤销三章田乡和者东乡，设立者东镇；撤销里崴乡并入勐大镇。全县辖恩乐、按板、勐大、者东4个镇，振太、田坝、古城、九甲、和平5个乡，109个村民委员会，2个城镇居民委员会，1667个村民小组。2007年末，全县总面积4223平方公里，总人口20.82万人，其中农业人口18.54万人，非农业人口2.28万人；少数民族人口11.11万人，占总人口的53.3%。人口密度每平方公里49.3人。
七、江城哈尼族彝族自治县 江城，唐南诏称“羌浪川”。清代称“勐烈”，系傣语地名。“勐”为坝子，“烈”为河流，“勐烈”意为河边之平坝。民国时期建县，以江水环绕而得名。
明朝宣德八年（1433年），兵部议准，设钮兀长官司。清光绪十三年（1887年），清朝政府派普定左营部分官兵驻守勐烈。光绪二十八年（1902年），改普定左营管带为勐烈弹压委员，为地方行政官吏，军政兼辖，将左营改为保卫队。民国5年（1916年），弹压委员改为行政委员，归普洱道管辖。民国18年（1929年），云南省政府第110次省务会议批准，设置江城县；9月16日，省政府发布训令，向省各厅、道尹、各县通告此事，使全省知照。勐烈行政委员知照后，遵令积极筹备设县，将宁洱、墨江、元江三县插花地和原象明县部分划出设县，以江水环绕县境的特点拟定县名为江城，于民国18年（1929年）12月17日，宣告江城县成立，启用县印，县列三等，隶属普洱道辖县之一。民国21年（1932年），正式勘定县界；民国22年（1933年），全县辖4区，14乡（镇），54闾，573邻。民国29年（1940年）6月，云南省民政厅下令，废除区制，扩大乡镇，整编保甲。江城县辖4乡1镇，即康平、宝藏、嘉禾、曲水乡和勐烈镇，全县编为36保，338甲。1949年11月1日，江城县临时人民政府成立；1950年4月，江城县人民政府正式成立。废除保甲制度，建立区村政权，全县辖5区，35个村，有436个自然村。1954年5月，经政务院批准，撤销江城县，设立江城哈尼族彝族自治区。1955年12月5日，改称江城哈尼族彝族自治县。完成土改时，全县5区，共建立34个乡和1个街道居委会。60年代，江城县第二次公社化运动，全县改为5个公社，38个大队，361个生产队。1970年，将国庆公社所属红疆镇划出，增设红疆公社。1983年2月，勐烈镇成立。1984年2月，农村改革政社合一体制，撤销公社管理委员会，建立6个区、1镇，43个乡、2个办事处，422个村委会，505个合作社。1987年12月，区乡体制改革；1988年5月，康平乡划出部分村增设整董镇。全县有6乡、2镇、42个村、4个办事处。2006年1月20日，云南省人民政府批准，撤销红疆乡，政区并入勐烈镇。全县辖勐烈、整董2个镇，嘉禾、宝藏、国庆、曲水、康平5个乡，48个村（居）民委员会，2个社区居民委员会，512个村（居）民小组。2007年末，全县总面积3544.38平方公里，总人口11.87万人，其中农业人口9.71万人，占总人口83.4%；居住着25个民族，少数民族人口9.65万人，占总人口81.3%。人口密度每平方公里33人。
八、澜沧拉祜族自治县 澜沧，《华阳国志》及《水经》中的兰苍水，即澜沧江。澜沧江，傣语称 “南咪兰章”，“南咪”为江河，“兰”为百万，“章”为大象，“南咪兰章”意为百万大象之江。清置镇边厅，“镇边”镇慑边境之意。民国时期，依澜沧江而得名。
东汉至西晋属永昌郡；唐南诏时期属银生节度辖境；宋大理国时期属永昌府；元属木连路军民府；明永乐四年（1406年），设孟琏长官司，属孟琏长官司辖地。清康熙四十八年（1709年），设孟连宣抚司，属宣抚司辖地；乾隆二十九年（1764年），改隶顺宁府。清光绪十四年（1888年），置镇边直隶厅，设厅署于谦糯，隶属迤南道。辖二巡检司，小黑江以北为上改心巡检司，小黑江以南为下改心巡检司。光绪十七年（1891年），耿马宣抚司辖地勐角、勐董划归镇边直隶厅。民国2年（1913年），改镇边直隶厅为镇边县。民国4年（1915年），以东临澜沧江而更名为澜沧县，隶属普洱道。民国17年（1928年），上改心划出与缅宁四排山合置双江县。民国21年（1932年），实行区乡闾邻制，全县辖8区63乡6镇，下编1370闾、7126邻。民国24年（1935年），划岩帅、勐角、勐董等地置沧源设治局。民国29年（1940年），废区，扩大乡镇，改闾邻为保甲制，全县辖13乡2镇，135保、1856甲。民国37年（1948年），澜沧县归云南第九区督察专员公署（驻缅宁）管辖。1949年2月，澜沧县解放；4月，建立澜沧区行政专员公署，辖澜沧、东朗、上允、孟连、宁江5县；12月，撤销澜沧区行政专员公署，恢复澜沧县，隶属云南省宁洱区专员公署。1950年6月，澜沧县人民政府成立，全县辖16区，81个行政村。1953年4月7日，建立澜沧拉祜族自治区（县级）；5月，撤销宁江县，所属雅口、新营盘两区划归澜沧县。1954年6月，划出孟连、南卡两区置孟连傣族拉祜族佤族自治区（县级）。1955年，改称澜沧拉祜族自治县，是全国唯一的拉祜族自治县，隶属思茅专区专员公署。1956年6月，划出西盟区成立西盟佤族自治县筹备委员会。1969年，实行“政社合一”人民公社，区改为公社，乡改为大队，村改为生产队。全县17个公社、1个镇，140个大队，1893个生产队，1831个自然村。1984年，恢复区、乡制，全县20个区、1个镇，150个乡（其中民族乡52个）、3个乡级镇、2个办事处。1988年1月，区乡体制改革，上允区改为上允镇，营盘区改为发展河乡，营盘、雅口、酒井三乡划出部分村增设谦迈乡，文东、大山乡划出部分村增设富东乡。全县21个乡、2个镇，下辖143个行政村、14个办事处、1876个村委会、2758个村民小组。2001年8月29日，云南省人民政府批准，雅口乡更名为糯扎渡乡。2006年1月20日，云南省人民政府批准，撤销勐朗镇、东朗哈尼族乡、谦迈乡，将东朗乡与勐朗镇合并，设置勐朗镇，将谦迈乡看马山、布老、包麦地三村划入勐朗镇；撤销糯扎渡乡设立糯扎渡镇，将谦迈乡竜山、谦迈、落水洞三个村划入糯扎渡镇；撤销新城乡，政区并入谦六彝族乡。全县辖勐朗、上允、糯扎渡3个镇，富邦、大山、拉巴、糯福、竹塘、富东、木戛、东河、南岭、东回、酒井、发展河、文东、雪林、惠民、安康、谦六17个乡（其中酒井、发展河、文东、雪林、惠民、安康、谦六乡为民族乡），155个村民委员会，3个社区居民委员会，1942个自然村，2602个村民小组。2007年末，全县总面积8807平方公里，总人口48.36万人，其中农业人口44.28万人，占总人口91.56%；非农业人口4.08万人，占总人口8.44%；少数民族人口36.76万人，占总人口78.9%。人口密度每平方公里55人。
九、孟连傣族拉祜族佤族自治县 孟连，唐南诏称“茫天连”；宋大理国首称“孟连”；元称“木连”；明称“孟链”。“孟连”，系傣语地名。“茫、勐、孟”音义相通，有查看、发现之义，“孟连”意为寻找到的地方。
元至元二十六年（1289年），置木连路军民府，委任傣族首领为总管，土司首领政权统治开始。明永乐四年（1406年），设孟琏长官司。清康熙四十八年（1709年），设孟连宣抚司，隶属永昌府。乾隆二十九年（1764年），改隶顺宁府。光绪二十年（1894年），改归镇边直隶厅就近管辖，依厅署方位划分称为南区。民国18年（1929年），为澜沧县孟连区。民国21年（1932年），改称第二区，实行区乡闾邻制，辖9乡1镇，208闾、1040邻。民国28年（1939年），废区建乡，扩大乡镇，推行保甲制，划为孟连镇、勐达乡、勐海乡，共23保、265甲。民国37年（1948年），勐达乡改称南卡乡，勐海乡改称镇边乡。1949年4月，建立澜沧区行政专员公署，辖澜沧、东朗、上允、孟连、宁江5县。澜沧专员公署建立后，宣布废除土司制度，土司交出世袭印件，接受人民政权任用，委任刀派洪（末代土司）为人民政府民族事务委员会主任，经历了元、明、清、中华民国四个时期的孟连土司制结束。1949年12月，撤销澜沧区行政专员公署，恢复澜沧县，仍为孟连区、南佧区。孟连区辖孟连、新城、芒街、景信、芒井、海东、富岩7行政村；南卡区辖勐马、公信、勐阿、帕亮4行政村。1954年5月31日，经政务院批准，从澜沧县划出孟连、南佧两区，于6月16日成立孟连傣族拉祜族佧佤族自治区人民政府。1954年8月1日～12日，云南省第一届人民代表大会第一次会议通过《关于更改歧视、侮辱少数民族地方名称的决议》，孟连傣族拉祜族佧佤族自治区改为孟连傣族拉祜族佤族自治区。1955年6月，根据《中华人民共和国宪法（草案）》，自治区改称自治县，全县辖孟连、腊垒、富岩、勐马4区，1街21乡。1961年10月，增设公信、景信、南雅区。1969年4月，成立人民公社，实行“政社合一”，全县7个公社，33个大队。1984年，农村体制改革，实行政社分开，恢复区乡制，全县设7区，36乡、3个乡级镇。1988年5月，孟连区改为孟连镇，勐马区改为勐马镇，全县辖5个乡、2个镇，26个村公所、14个办事处。2001年9月21日，云南省人民政府批准，孟连镇更名为娜允镇，腊垒乡更名为芒信镇。2006年1月20日，云南省人民政府批准，撤销南雅乡，政区并入娜允镇。全县辖娜允、勐马、芒信3个镇，景信、富岩、公信3个乡，39个村民委员会，3个社区居民委员会，585个村民小组。2007年末，全县总面积1957平方公里，总人口13.36人，其中农业人口11.4万人，占总人口85%；少数民族人口10.49万人，占总人口85%。人口密度每平方公里68.2人。
十、西盟佤族自治县 西盟，系拉祜语地名，“西”为金子，“盟”为地方，“西盟”意为产金子的地方，故此得名。另有立盟誓约而得名之说。
西汉属哀牢地；东汉属永昌郡；唐南诏时期属银生节度地；宋大理国时期属倮黑部地；元至元十三年（1276年），隶属镇康路。泰定三年（1326年），改属木连路。天历元年（1328年），改属顺宁府。明万历十三年（1585年），隶属孟琏长官司。清康熙十四年（1675年），隶属孟连宣抚司。光绪十四年（1888年），隶属镇边直隶厅。光绪十八年（1892年），封李通明为西盟土目，管辖西盟、勐梭一带地方。民国3年（1914年），隶属澜沧县西区。民国18年（1929年），以西盟土目辖地设西盟区。民国19年（1930年），设西盟县佐。民国22年（1933年），西盟区驻芒东，辖5乡1镇，共79闾407邻。民国36年（1947年），改称西盟乡驻拉巴，辖拉巴、西盟、勐梭等地8保80甲。1949年4月，成立西盟区人民政府驻拉巴，辖芒东、音筒、大平掌、西盟4个行政村。1951年1月，西盟区分设西盟、拉巴两个区；同年5月，西盟区政府驻老寨，遭国民党残部围攻。1952年12月，中国人民解放军进驻西盟后，成立地方民族工作队开展工作。1956年6月17日，成立西盟佤族自治县筹备委员会，隶属思茅专员公署。1965年3月5日，经国务院批准，西盟佤族自治县正式成立。1959年10月，经云南省人民委员会批准，辖马散、新厂、中科、傈僳、勐梭、翁嘎科、岳宋7区，设34个乡。1969年4月，实行“政社合一”体制，改为7个人民公社，34个大队。1984年3月，农村体制改革，公社改区，大队改乡，全县辖7区1镇，35个乡1个办事处。1987年12月，西盟县区乡体制改革，区改为乡，乡改为村，全县辖7乡1镇，35个行政村、1个办事处。1995年11月3日，国务院办公厅批准，西盟佤族自治县人民政府驻地由西盟镇迁至勐梭乡。1995年11月9日，云南省人民政府批准，傈僳拉祜族乡更名为力所拉祜族乡。1999年9月12日，云南省人民政府批准，撤销勐梭乡，设立勐梭镇。2000年3月，西盟佤族自治县人民政府正式迁至勐梭镇。2006年1月20日，云南省人民政府批准，撤销西盟镇和莫窝乡，设立勐卡镇。全县辖勐梭、勐卡2个镇，新厂、中课、翁嘎科、岳宋、力所5个乡（其中力所乡为民族乡），36个村民委员会，2个居民委员会，362个村民小组。2007年末，全县总面积1391平方公里，总人口8.79万人，其中农业人口7.28万人，占总人口82.8%；非农业人口1.51万人，占总人口17.2%；少数民族人口8.18万人，占总人口93.1%。人口密度每平方公里64.6人。
【参考资料】
[1] 省民政厅.云南省政区沿革史.省民政厅民政处.1988年3月.
[2] 省民政厅.云南省行政区划简册.省民政厅基层政权建设处.1991年1月.
[3] 地志办.《思茅地区志》. 地区志编纂委员会.2002年12月.
[4] 县志办.全市10部县志. 各县志编纂委员会.2002年12月.
[5] 市志办.《普洱年鉴》（2008年）.年鉴编辑部.2008年10月.
[6] 党史办.全市10县组织史资料. 1991年12月.
[7] 市民政局.地名区划资料.市民政局地名区划科. 2006年12月.
[8]市统计局.统计资料.
【笔者简介】 施约峰 1956年生，男，彝族，思茅区人，普洱市地方志编纂委员会办公室，副调研员、副编审。
联系电话：手机13987930812 办公室2148901。邮政编码：665000。通讯地址：普洱市北部行政中心主楼附1C2-019 普洱市地方志办公室。
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