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(纪念改革开放40年征文)景东县改革开放四十年党的建设综述

录入:jdds 来源:景东党史 时间:2018/8/28 点击:24948

 

(纪念改革开放40年征文)

     景东县改革开放四十年党的建设综述

                                颜仕勇

197812月,中国共产党召开了具有伟大历史意义的十一届三中全会,开启了党和国家发展的新时期。改革开放以后,在党中央和省、市(地)委的正确领导下,历届景东县委领导全县人民认真贯彻执行党的“一个中心,两个基本点”的基本路线,高举中国特色社会主义伟大旗帜,解放思想,抢抓机遇,坚定不移地推进景东改革开放和现代化各项事业,取得了辉煌的历史成就。与此同时,全县各级党组织围绕中心、服务大局、找准定位、发挥作用,以改革创新精神,不断加强和改进党的建设,积极推进党的建设新的伟大工程,全面从严治党成效卓著。

一、景东县党的建设的历程

景东县40年来党的建设,是在世情、国情、党情发生重大而深刻变化的大背景下进行的,是在党的历史方位发生重大转变的大环境中进行的,也是在景东改革开放不断深入和持续发展的大好形势下进行的。可以用波澜壮阔、与时俱进、亮点纷呈、成果丰硕来概括。这40年,是一个在探索中前进、在创新中发展的过程,既有与时俱进的发展,又有阶段性的特征。大致可以划分为4个阶段。

第一阶段,从197812月党的十一届三中全会到19896月党的十三届四中全会,共11年。

这期间,以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体,面对“文化大革命”造成的危难局面,坚持解放思想、实事求是、团结一致向前看,在拨乱反正的基础上重新确立马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线,彻底否定“以阶级斗争为纲”和“无产阶级专政下继续革命”的错误理论和实践,坚持“实践是检验真理的唯一标准”,把马列主义、毛泽东思想创造性地运用于当代中国,开创对外开放新局面,创立了邓小平理论,作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策,确立了社会主义初级阶段的基本路线,并在开辟中国特色社会主义新道路的历史进程中开创了党的建设新的伟大工程。

11年,县委坚决有力地贯彻落实党的路线方针政策和中央的重大决策部署,领导全县成功地实现了指导思想上的拨乱反正和工作重心的转移,党的建设走上了正确健康的发展轨道,各级党组织和广大党员的作用得到了有效发挥。这期间,县委先后召开了三届党代会。在19806月召开的县第四次党代会上,着眼于拨乱反正,党的工作重点的转移,县委作出了《关于加强和改善党的领导,同心同德干四化的决议》。在党的建设方面,打破思想禁固,开展真理标准讨论、生产力标准讨论,逐步恢复和发扬党的实事求是思想路线;落实党的干部政策、知识分子政策,为一大批冤假错案平反;确立干部队伍“四化”(革命化、知识化、年轻化、专业化)方针,废除干部领导职务实际存在的终身制;深化领导机构和体制改革,大胆提拔使用年轻干部,推动新老干部的整体交替与合作;开展学习新党章、《关于党内政治生活的若干准则》活动,健全和规范党的组织生活;围绕巩固党的执政基础,恢复和健全党的基层组织体系,重点对问题严重的农村和企业党组织进行整顿。在198411月召开的县第五次党代会上,县委提出了“到本世纪末,全县工农业总产值翻两番”的目标。在党的建设方面,坚持两个文明一起抓,加强以共产主义思想为核心的社会主义精神文明建设;加强和改进思想政治工作,加强党对思想政治工作的领导;加强党员教育,为整党做好准备;起用一代新人,造就一支社会主义管理干部的宏大队伍;认真实行党的民主集中制,保证全党行动一致;积极慎重地做好党员发展工作,壮大党员队伍;加强党的领导,改进各级领导作风,认真开展党风大检查;作出《关于实现全县党风根本好转的规划》;发出《关于在全县广大党员中进行党性教育的意见》;1985年开始,开展了为期2年的整党,促进了党的思想、组织、作风、制度、廉政建设。在198712月召开的县第六次党代会上,县委提出“在十三大精神指引下,加快改革,乘胜前进”,认为“我县处于社会主义初级阶段的低层次”。在党的建设方面,用党的十三大精神统一全党的思想,继续搞好党员教育;坚持党要管党,从严治党;以新时期的党员标准加强党的组织建设,做好党组织发展工作;坚持民主集中制,健全党内生活,加强党的制度建设;加强党纪党风教育,严格党的纪律;加强社会主义精神文明建设;作出了《县委常委工作制度的暂行规定》;开展了党员民主评议、处理不合格党员试点工作,发出《关于逐步铺开党员民主评议的安排意见》,提高了党员的思想素质和政治素质,确保了党员队伍的先进性,增强了党的凝聚力和战斗力。回顾这11年的历程,可以清楚地看到,正式因为县委始终坚持党的领导,不断加强和改进党的领导,取得了新时期党的建设的新进步,从根本上保证了全县改革开放的起步和不断推进。

第二阶段,从19896月党的十三届四中全会到200211月党的十六大,共13年。

在这个阶段,中国共产党在以江泽民为核心的第三代中央领导集体的带领下,高举邓小平理论伟大旗帜,坚持改革开放、与时俱进,勇敢面对国内外政治风波、经济风险和金融危机,坚持党的基本路线不动摇,捍卫中国特色社会主义,创建社会主义市场经济体制,创立了“三个代表”重要思想,在全面开创中国特色社会主义事业的历史进程中把党的建设新的伟大工程成功推向了21世纪。

13年,国内外环境发生了重大而深刻的变化,面对机遇与挑战,困难与风险,全县各级党组织在县委的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,坚决贯彻落实党的路线、方针政策,认真研究党建工作的新情况、新问题,党的建设得到了全面加强。这期间,县委先后召开了三届党代会。在19903月召开的县第七次党代会上,县委提出“保持社会有一个团结稳定的局面,进一步治理整顿经济环境和经济秩序,深化改革,把经济搞上去,聚精会神把党建设好”。在党的建设方面,针对1989年政治风波,开展“坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化”教育;认真贯彻十三届五中全会精神;坚持党的工人阶级先锋队性质,加强党的执政地位和领导作用;加强党的基层组织建设,把党的工作落实到基层;保持和发扬党的优良传统和作风,深入调查研究,密切党同人民群众的血肉联系;搞好党风廉政建设,把反腐败斗争进行到底;作出《关于全县开展社会主义思想教育的决定》,加强了农村党支部建设;1992年邓小平南巡谈话发表后,县委认真组织学习南巡谈话精神,发出《关于认真传达学习中发〔19922号文件的通知》;开展全县乡镇机关、企事业单位社会主义思想教育,加强了党的思想建设;出版了《中共景东县历史资料(第一辑)》。在19933月召开的县第八次党代会上,县委号召“加快改革开放和经济发展步伐,为2000年实现小康目标而奋斗”。在党的建设方面,围绕贯彻落实党的十四大精神,县委认真学习邓小平理论、加强领导班子建设,为深入持久地开展反腐败斗争等作出了部署,相继作出《关于在全县基层党组织和党员中实行目标管理的安排意见》《关于认真贯彻中纪委二次全会和省纪检监察工作会议精神,坚定不移地开展反腐败斗争的报告》《关于党政机关及其工作人员保持廉洁的规定》《关于发扬艰苦奋斗精神,反对奢侈浪费的规定》等;召开了党建工作会议、农村党员基金会成立大会、纪检监察工作会议、学习贯彻党的十五大精神动员大会等;出版了《中共景东县历史资料(第二辑)》;完成了农村基层组织建设工作,党的思想、组织、作风、廉政建设得到新的加强。在19983月召开的县第九次党代会上,县委发出“高举旗帜,团结奋进,把景东经济和社会事业全面推向21世纪”的号召。在党的建设方面,围绕学习党的十五大精神,县委召开了党务工作会议,会议提出以党的十五大精神为指导,进一步加强党风廉政建设,大力抓好领导班子建设、党员干部队伍建设和基层组织建设;兴起了学习邓小平理论的热潮;召开了党务工作会议、党风廉政建设会议;举办了以“三讲”(讲学习、讲政治、讲正气)教育为主要内容的干部培训班,开展了县级领导班子和领导干部“三讲”教育和团结干事思想教育活动;开展了解放思想大讨论活动;发出了《关于深入学习和认真实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的意见》《关于“三个代表”重要思想学习教育活动的实施方案》《关于村级“三个代表”重要思想学习教育活动的试点工作方案》《景东彝族自治县村级“三个代表”重要思想学习教育活动实施方案》;县委中心学习组专题学习讨论党的十六大精神。通过学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,党的建设进一步向前推进。

第三阶段,从200211月党的十六大到201211月党的十八大,共10年。

中共十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央抓住重要战略机遇期,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,继往开来、与时俱进,着力推动科学发展、促进社会和谐,完善社会主义市场经济体制,扎实推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。提出科学发展观等重大战略思想,形成中国特色社会主义理论体系,在全面建设小康社会实践中坚定不移地把党的建设新的伟大工程继续推向前进。

这一时期,县委认真贯彻落实党的十六大、十七大、十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施“十一五”、“十二五”规划,把景东建成特色鲜明、生态优越、充满活力的“生态景东、文教景东、和谐景东、魅力景东、开放景东”。这期间,县委召开了三届党代会。在20033月召开的县第十次党代会上,县委提出:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,坚持以发展为第一要务,坚持以全面建设小康社会总揽工作全局,围绕建设“绿色经济强县”和“民族文化大县”两大目标,打牢交通、农业、科教3个基础,调整产业、产品、城乡所有制3个结构,实施改革开放、基础设施、城镇化、科教兴县和可持续发展5大战略,巩固提高林产、蔗糖、畜牧、烤烟、干鲜果5个支柱产业,培育和发展茶叶、蚕桑、特色蔬菜瓜果、旅游等后续产业,扎扎实实打基础,调整结构创特色,依靠科技增效益,改革开放促发展,推进经济持续健康发展和社会全面进步,为加快景东经济社会发展和全面建设小康社会而努力奋斗。在党的建设方面,按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”,以加强党的执政能力和先进性建设为主线,深入开展了“三级联创”活动,实施了“云岭先锋”工程,开展了保持共产党员先进性教育和“四个一”学习(领导班子每月安排1次集中学习、每季度举办1次双休日知识讲座、工作之余每天学习1小时、每月熟读1本书)等活动,相继作出《领导干部廉洁自律规定》《关于加强党风廉政建设的规定》《关于贯彻中共云南省委〈关于实施“云岭先锋”工程大力推进党的基层组织建设的决定〉的实施意见》《关于在全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的安排意见》《关于贯彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的实施意见》《关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》等,召开了党风廉政工作会议、保持共产党员先进性教育活动动员会等,出版了《中共景东彝族自治县历史大事记》和《银生丰碑》。在20066月召开的县第十一次党代会上,县委提出:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照“一轴二辅”3个带状经济区的布局规划,提升创新畜牧、蔗糖、茶叶3大传统产业,培植壮大林产、蚕桑、烤烟3个骨干产业,打造矿电、生物资源、旅游文化3大新兴产业,加快经济结构战略性调整,推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程,推进区域性协调发展,促进共同富裕,使经济社会又快又好发展。在党的建设方面,抓住加强党的执政能力、先进性建设和学习党的十七大精神3个重点,加强党的思想、组织和作风建设,造就了一支务实、求真、奉献的干部队伍,进一步增强了党的凝聚力,相继召开了党员干部大会、廉政工作会议、党风廉政建设责任考核动员会、组织工作会议、学习实践科学发展观活动动员大会等,发出了《关于贯彻落实〈建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》《关于认真组织学习〈江泽民文选〉的通知》《关于印发〈景东县党风廉政建设责任制实施办发〉的通知》《关于在全县党员领导干部中开展专题党风廉政教育活动的通知》《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》《关于开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的实施方案》《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》《景东县20092013年党员教育培训计划》《景东县基层党建工作责任制考核办法》《村干部管理考核办法》《党小组长管理办法》《关于在全县党的基层组织和党员中开展创先争优活动的实施意见》等,开展了“树新风强作风兴思茅”教育活动、“解放思想深化改革扩大开放科学发展”大讨论活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动、实施了“彝乡党建长廊”工程等,出版发行了《中共景东彝族自治县新时期历史大事记》和《中共景东地方史(第一卷)》。在20116月召开的第十二次党代会上,县委提出:坚持科学发展,促进社会和谐,为实现景东“十二五”经济社会发展新跨越而努力奋斗的号召。在党的建设方面,突出理想信念教育、“四群”(群众观点、群众路线、群众利益、群众工作)教育、作风建设3个重点,相继发出了《关于开展“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动的意见》《关于认真学习宣传党的十八大精神的通知》《景东彝族自治县非领导职务晋升办法》《关于在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年活动的通知》《景东彝族自治县党务公开工作实施方案》,出版了《2011年中共景东县委执政纪要》 ,召开了创先争优活动总结表彰大会,开展了“四群”教育活动、学习杨善洲活动、实施了“五个一”工程(公开选拔一批、挂职培养一批、下派锻炼一批、交流深造一批、高等学历一批)、开展了“走基层转作风抓落实”主题实践活动,坚定了共产党员的理想信念,加强了领导班子和干部队伍建设,密切了党同人民群众的血肉联系,转变了党员领导干部的作风,开创了党的建设新局面。

第四阶段,从201211月党的十八大到2017年党的十九大,共5年。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,坚持治国必先治党、治党务必从严,牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线,坚持以思想建党为根本、以从严治吏为重点、以改进作风为突破、以反腐肃贪为要务、以制度治党为保障,坚定推进全面从严治党,在党的建设上取得显著成效。

这一阶段,县委认真贯彻落实党的十八大、十九大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面实施“十二五”、“十三五”规划,决心把景东建成 “富裕、生态、文化、团结、幸福”新景东。这期间,县委召开了第十三届党代会。会上,提出了全县工作的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话及考察云南重要讲话精神,主动服务和融入国家、省市发展战略,坚持发展第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以“转型发展、绿色崛起”为主线,以打牢基础、厚植优势为主导,以优化产业、提质增效为主力,以全面脱贫、改善民生为主攻,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,努力把景东建成国家级生态县、幸福云南示范区、普洱市有机农业发展排头兵,确保与全国同步全面建成小康社会。在党的建设方面,坚持全面从严治党,始终把党的纪律和规矩挺在前面,以改革创新精神全面提高党建科学化水平。相继召开了县委第十二届四次、五次、六次全体会议和县纪委第十二届四次、五次、六次全体会议,召开了“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育大会、县十三次代表大会等会议,发出了《县级领导改进工作作风密切联系群众的实施办法》《县委关于在全县深化党的群众路线教育实践活动的实施方案》《关于推进基层服务型党组织建设的实施意见》《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》《关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的实施方案》《关于县委深化党的建设制度改革实施方案》《关于加强和改进机关党的建设的实施意见》《中国共产党景东彝族自治县委员会工作规则》《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》等,扎实开展了“四群教育”、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“忠诚干净担当”专题教育和“两学一做”学习教育并取得实效。开展了作风年、落实年、深化年、赶超跨越年主题实践活动和“三个行动计划”,创新开展“上镜承诺”,有效推进重点工作的落实。投入4300万元完成79个村级活动场所达标建设,积极推动活动场所向小组延伸。成功承办全市基层服务型党组织建设暨农村基层党建工作现场会,“常务家长”、“党员家庭课堂”、“五议两公开”等一批党建创新成果得到推广。集体经济发展壮大、软弱涣散党组织整顿、党员教育培训管理成绩显著,全县基层服务型党组织建设成效明显。选派年轻干部到发达地区及基层挂职锻炼,完善科级领导班子和领导干部日常考核、非领导职务干部管理等工作机制,领导班子和干部队伍活力进一步增强。严格执行中央八项规定,持之以恒地反对和纠正“四风”,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成绩,连续五年被市委、市政府评为优秀单位。全面从严治党成效卓著。

二、景东县党的建设取得的成就

改革开放40年,只是历史长河的一瞬,但对一个执政69年的政党,一个成立民族自治县30余周年的县,既是值得欣慰纪念的历史,也是感受收获的历史。景东县40年党的建设,在开拓创新、求真务实中与时俱进,取得的成绩和进步是巨大的。

第一,围绕坚定正确的政治方向,确立和坚持马克思主义思想路线,思想政治建设不断加强。首先,县委始终坚持以解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,作为统领和指导各个时期、各项工作的灵魂。“文化大革命”结束后,在认真开展真理标准大讨论,实现指导思想拨乱反正和工作重心转移的基础上,历届县委先后开展了多次全县解放思想大讨论活动,每一次大讨论都带来思想观念的大转变、工作干劲的大凝聚、各项事业的大发展,为景东县改革开放和党的建设提供了持续发展动力。其次,县委始终坚持党在社会主义初级阶段的基本路线,紧紧围绕一个中心、两个基本点来谋划和推进景东的发展定位、各项改革开放任务和党的建设工作,特别是在国内外形势发生重大变化的时候,在改革发展的关键时刻,在遇到困难和矛盾的情况下,更是坚持用党的基本理论、基本路线统一思想和行动,广大党员干部政治坚定性和工作自觉性不断增强。三是,县委始终坚持党的理论创新每前进一步、党的理论武装工作就跟进一步。搞好规划、抓好培训,大规模、大幅度提高各级党组织和广大党员干部对马克思主义理论,特别是马克思主义中国化最新成果的学习,着力提高用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的水平。尤其注意融入时代元素和地方特色,把党内集中性教育与经常性教育相结合,创造性地开展了多次集中性教育活动,极大地推动了党的思想理论建设。如1985年开始的整党、1989年开始的全党坚持四项基本原则教育、1991年开始的社会主义思想教育、1999年开始的“三讲”教育、2002年开始的农村“三个代表”学习教育、2005年开始的全党先进性教育,以及2009年开始的学习科学发展观活动、2011年开始的“四群”教育活动、2012年开始的“走基层转作风抓落实”主题实践活动、2016年开始的“两学一做”学习教育等,都取的了很好的效果,每一次集中性的教育活动之后,党员干部的思想素质和理论水平都有新提高。

第二,围绕提高执政能力和领导水平,认真贯彻党的组织路线和干部政策,领导班子和干部人才队伍的整体素质不断提高。改革开放以来,围绕为党的政治路线服务的根本任务,县委领带领全县各级党组织认真贯彻执行党的组织路线,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,以改革创新精神探索解决干部、人才工作面临的新情况新问题,整体推进领导班子和干部、人才队伍建设。一方面,县委始终把提高执政能力和领导水平作为组织建设的着力点,坚持“以品德验干部、以发展论干部、以公论看干部、以实绩用干部、以忍耐炼干部”的用人导向,贯彻新时期好干部标准和“干部能上能下、能进能出、有效激励、有力监督、竞争择优和充满活力”的竞争机制,落实“五个一”工程,进一步制定完善领导班子和干部队伍建设规划、加强培训教育和实践锻炼、严格干部管理监督等综合配套措施,努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体,总体上培养造就了一支适应景东县改革开放和现代化建设的干部队伍,形成了一代又一代奋发有为的领导层。另一方面,持续、务实的推进组织工作创新。在思想建设上,坚持和贯彻民主集中制,加强政治理论学习,不断改进思想作风、工作作风和领导作风,各级领导班子的政治意识、大局意识、责任意识进一步增强,科学决策、民主决策、依法决策的能力进一步提升。在领导班子的配备上,根据不同时期经济社会发展的不同侧重点,不断优化各级领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构、民族和性别、党派等结构,大胆选拔使用优秀年轻干部,各级班子的整体功能得到强化。在干部选拔任用上,积极采取竞争性的选拔方式,稳步扩大民主,民主推荐、民主测评、任前公示已经成为选拔干部的必经程序,公开选拔、竞争上岗已经成为选拔领导干部的重要方式,投票表决已经成为任用领导干部的基本方法。在干部教育培训上,开展干部素质拓展培训,强化统筹规划、监督管理和考核激励,教育培训的体制机制日趋完善;以党的创新理论为核心,向政治、经济、管理等领域延伸和拓展,培训内容不断丰富和充实;坚持集中与分散相结合、传统方法与现代技术相结合、省外与省内相结合、理论学习与实践锻炼相结合、在线学习与自学相结合,培训渠道逐步拓宽,教育培训的针对性、实效性不断增强。在考核评价上,科学规划考评内容,合理确定考核标准,实行体现科学发展观要求的综合考评办法,提高了考核评价的客观性和准确性。在监督管理上,认真落实干部离退休制度、交流制度、辞职制度和公务员制度,全面推行领导干部述职述廉、重大事项报告、诫免谈话、经济责任审计、领导干部谈心谈话、干部选拔任用有关事项报告等制度,激发干部活力,促进领导干部勤政廉政。在后备干部队伍建设上,编制《景东县中长期人才发展规划》,建立健全选拔培养、管理制度,不断加大后备干部教育培训、实践锻炼力度,素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍已经形成。在人才队伍建设上,认真落实党的知识分子政策,坚持党管人才原则和“四个尊重”方针,大力实施人才强县战略,调整充实景东县人才工作领导小组,开展“优秀公务员”“先进工作者”“行业标兵”等评选活动,优化聚才、育才、用才环境,创新和完善人才工作体制机制,鼓励人才干事业、支持人才成事业的社会环境初步形成。2017年,县委共研究调整干部12批次257名,投入人才工作经费12万元,柔性引进人才23人,刚性引进人才35人。

第三,围绕巩固党的执政基础,科学构建和深化完善基层党建工作新格局,基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。县委始终高度重视基层党组织在凝聚群众、组织群众、教育群众等方面的作用,坚持不懈地抓基层、打基础。改革开放初期,按照中央的统一部署和要求,结合景东实际,对在“文化大革命”中遭受严重破坏的基层党组织进行了多次整顿,使党的基层组织得到恢复、巩固和发展。随着改革开放的不断深入,认真研究新情况、解决新问题、探索新思路、把握新规律,以变革基层党建体制机制为重点,集中精力改革创新基层党建体制机制和解决物质保障问题,增强基层党组织的活力,逐步建立社区、新经济组织、新社会组织党的组织体系,抓好基层组织晋位升级,探索建立新兴党建领域组织架构,全面推行发展党员公示制、票决制、预审制、责任追究制,认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部为基层讲党课等制度。同时,对农村、国有和集体企业、机关事业单位党建进行改革创新,逐步理顺党建体制,健全完善党组织体系,科学构建基层党建工作新格局。同时广大党员自觉加强党性锻炼,努力提高自身素质,带头贯彻执行党的路线方针政策,带头开拓进取,敬业勤业,艰苦奋斗,积极奉献,始终站在改革开放和社会主义现代化建设的前列,发挥了先锋模范作用,涌现出了一大批优秀共产党员和先进典型群体。截至2017年底,全县党员17013人,基层党组织1829个,分别比1978年增长1.42倍、4.5倍;获省级表彰创先争优基层党组织2个,市级表彰“百强支部”10个、“百佳书记”11名、“百优党员”11名;在庆祝中国共产党成立96周年之际,对31个先进基层党组织、50名优秀党务工作者、99名优秀共产党员予与通报表扬。基层党建工作取得了历史性进步。

第四,围绕依法执政、科学决策,建立健全以民主集中制为核心的制度规范,党建工作的制度体系不断完善。改革开放以来,县委始终坚持把制度建设作为一项基础性建设,认真总结党的建设规律和经验,以党章为根本依据,及时把党的建设成果用制度的形式固定下来,并用不断完善的制度指导和规范党的建设深入发展。在领导制度方面,坚决贯彻人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度,严格执行党的地方各级代表大会有关规定,试行党代表常任制,党的代表大会制度进一步完善。坚持常委会向全委会报告工作并接受监督、党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制度、党委集体领导和个人分工相结合制度,领导体制和运行机制进一步完善。在思想制度方面,建立健全了党委中心组学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度,保证了思想建设的经常性、规范性。在组织制度方面,认真贯彻执行公务员法、干部任用条例、党员权利保障条例等法规制度,围绕加强领导班子和干部队伍建设,制定了实施了干部人事制度改革文件,干部的选拔任用、考核评价、监督管理进一步规范,围绕加强基层党组织建设和党员队伍建设,先后在社区、新经济组织、新社会组织三大新兴党建领域制定了相关制度,在农村、国有和集体企业、机关事业单位三大传统党建领域先后制定了相关文件,各领域党建工作进一步规范。在作风和廉政制度方面,认真抓好纪律处分条例、党内监督条例、领导干部廉洁从政若干准则、中央八项规定、“四种形态”、党风廉政建设责任制、构建“惩防体系”等制度的贯彻落实,建立健全配套的制度和措施,形成了比较完整的制度体系,党的作风建设和反腐倡廉建设进入法制化轨道。

第五,围绕立党为公、执政为民,强化党风廉政建设,领导班子和干部队伍良好形象不断树立。40年来,县委在领导全县改革开放和现代化建设的进程中,始终重视党的作风建设和反腐倡廉建设。一方面,坚持继承和弘扬党的优良传统和作风,认真贯彻落实中央《关于加强党同人民群众联系的决定》《关于加强和改进党的作风建设的决定》和“一靠教育、二靠制度”的精神,大力倡导“八荣八耻”的社会主义荣辱观和勤奋学习、学以致用等八个方面的良好风气,深入开展学习型党组织、“四群”教育、“三严三实”、“两学一做”学习教育、“走基层转作风抓落实”等主题活动,建立健全领导干部调查研究、联系群众、挂钩扶贫等制度,党组织和广大党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风有了明显转变。另一方面,坚持一手抓改革开放、一手抓惩治腐败,认真落实标本兼治、综合治理、“惩防”并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,扎实推进预防腐败体系建设,加强监督检查和廉洁从政意识教育,严格落实党风廉政建设责任制,坚持领导干部“一岗双责”,积极开展廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”和“注重家庭、注重家教、注重家风”活动,营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围,坚持纠建并举和谁管谁负责的原则,认真开展纠风和专项治理等工作,发挥巡察利剑作用,党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。2017年,严格执行上级纪委约谈下级党组织和纪委主要负责任制度,督促主要领导和班子成员开展廉政提醒谈话169人次,班子成员对分管联系部门及党组织开展廉政提醒谈话516人次,对140单位和881名干部职工进行廉洁自律审核;开展纪律作风检查10次,核查纪律作风7起,督促整改问题8个,查处违反中央八项规定精神问题55人,问责5人,约谈30人;立案审查77人,给予党纪处分66人,政纪处分16人,双重处分5人;对扶贫领域失职失责、违规违纪问题约谈提醒74人,问责9人,给予党政纪处分28人。

三、  景东县40年来党的建设启示

2018年是景东实行改革开放政策40周年,回顾40年来中共景东县党的建设历史进程,可以总结出以下几个方面的基本经验和启示。

第一,加强党的建设必须始终不忘初心,牢记使命。

中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴。正如习近平总书记指出的,不忘初心,方得始终。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想,无论走多远,不管经受什么风浪,都要铭记为什么出发、肩负什么使命、到达什么地方。我们党从成立起就把为社会主义、共产主义而奋斗确定为自己的纲领,牢记共产主义远大理想,坚定中国特色社会主义共同理想,一步一个脚印向着美好未来和最高理想前进,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,不断带领人民创造更加幸福美好的生活。

第二,加强党的建设必须以先进的思想理论作指导。思想理论建设是党的基础性建设,着重从思想上建党是一大特点,也是一个重要法宝。在新的历史条件下,加强党的建设,最根本的就是要以最新的中国化的马克思主义理论成果武装全党。在新的历史时期,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定马克思主义信仰和共产主义信念,坚定“四个自信”,树立正确的世界观、人生观和价值观。

第三,加强党的建设必须将政治建设放在首位。政治建设是党的根本性建设,决定党的建设性质、方向和效果。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求,全党要坚定不移地执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

第四,加强党的建设必须始终坚持和发展中国特色社会主义的鲜明主题。伟大工程离不开伟大事业。建设中国特色社会主义是我们党理论和实践的鲜明主题,是改变中国人民和中华民族前途命运的根本所在,是实现人民幸福和中华民族伟大复兴的必由之路。中国特色社会主义进入新时代,必须把握这一主题,不断推进理论与实践创新,一以贯之地把党的领导贯穿到坚持和发展中国特色社会主义的各领域各方面。

第五,加强党的建设必须以实现最广大人民的根本利益为核心目标。习近平总书记指出,人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。人民才是历史的创造者,是力量的源泉。任何政党的兴衰存亡,归根结底取决于它在推动历史前进中的作用,取决于人民群众的认可程度。我们党之所以能够由小到大、由弱到强,能够团结带领全国各族人民取得革命、建设和改革的伟大成就,归根结底是把实现好、发展好和维护好最广大人民的根本利益作为唯一的宗旨。

第六,加强党的建设必须以不断强化党的组织建设为根本保证。党的建设要靠坚强的组织建设来保证。民主集中制既是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用。贯彻执行民主集中制,必须健全和完善民主集中制的一系列制度、规则和程序。

第七,加强党的建设必须勇于自我革命、自我净化。勇于自我革命,全面从严治党,是我们党永葆先进性和纯洁性的根本动力,是我们党最鲜明的品格、最突出的优势,必须长期坚持。必须将反对腐败贯穿始终,使反腐败斗争真正成为保持党的先进性和纯洁性的锐利武器。惩治腐败,要坚持在法律面前人人平等的原则,对任何腐败分子,不论其职务多高,权力多大,都要彻底查处、严惩不贷。党的优良传统和作风不仅关系到党的形象,而且关系到党的生死存亡。人民群众正是通过看得见、摸得着的具体行为来认识和评价党性的纯洁与否。在新的历史条件下,党风廉政建设必须与作风建设紧密结合起来,通过继承和弘扬党的优良传统和作风,使党永远保持纯洁性。

第八,加强党的建设必须以制度建设和法制建设为关键。制度建设具有根本性和长期性,要不断加强制度建设,努力把党的建设纳入法治化的轨道,始终保持党的先进性。

第九,加强党的建设必须以造就一支高素质的专业化干部队伍为保障。建设一支高素质的干部队伍,是巩固党的执政地位、有效克服消极腐败现象的根本保证。我们党之所以能在敌强我弱、敌大我小的恶劣环境中取得革命和建设的胜利,正是因为有一支能够经受住各种风险考验、具有坚定的共产主义理想信念和始终廉洁自律的高素质干部队伍。可以说,选准人、用好人是保持党生机和活力的根本保证,在新时代我们依然要做好这一点。

第十,加强党的建设必须坚持将常态化的主题教育和适当集中教育相结合。党的建设是一项长期的任务、一项经常性的工作。在党的建设过程中,必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来,这是我们党加强自身建设的一条重要经验,对加强执政党建设起到了重要作用。

 

 

 

 

                        

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