1979年2月12日，县委批转县委宣传部《关于认真学习和宣传党的十一届三中全会公报的意见》（以下简称《意见》。《意见》要求，在学习、宣传和贯彻落实中共十一届三中全会精神中，要遵循安定团结，稳定局势，解放思想，鼓足干劲，加速现代化建设的方针。这个《意见》拉开了景东县改革开放的序幕。

一、开放环境

中共十一届三中全会后，县委政府制订了一系列政策、措施，极大地改善投资环境。1998年5月11日，县委发出《关于成立县发展非公有制经济领导小组的通知》。同年10月7日，县委、县政府出台《关于大力发展个体私营经济的决定》（以下简称《决定》）。《决定》提出，发展个体私营经济的指导思想是：以邓小平理论为指导，全面贯彻落实中国共十五大精神，以“三个有利”为根本标准，紧紧围绕景东县“夯实两个基础，建立五大支柱，实现五个翻番，达到一个目标”。根据这一指导思想，县委、政府制定了“六不限”和“三放开”政策”，“六不限”：坚持不限经营（范围除国家明令禁止、限制经营的行业和商品外），不限经营方式，不限经营规模，不限发展比例，不限发展速度，不限发展数量；“三放开”：放心、放胆、放手。在这些政策的鼓舞下，景东县本着“先发展后规范、先放开后完善、先扶持后受益”原则，立足县情，解放思想，放宽政策，拓展领域，加强领导，搞好服务，全面推进了个体私营经济快速、健康发展，为对外开放创造了良好的环境。

2000年12月18日，县委、政府提出《关于加快县城新区开发及鼓励外商投资的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》的主要内容是：1.以优惠政策，出让新城区国有土地使用权。无论县、乡（镇）机关干部（不论何种职务）、教师、医务工作者、农民、个体经营户等（包括县外人员和已购房者）均可参与新城区国有土地使用权竞买自建房或集资建房；商业银行提供5～10年的分期还款资金；灵活收取土地出让金。2.创造宽松环境，鼓励外地客商投资兴办产业。外地客商投资高新技术，基础设施建设（能源、交通、环保、水利、教育和社会公益事业）、生物资源开发与创新、矿产资源、旅游资源开发以及高创汇、高税收的项目，均以行政划拨方式供的地，征用地按法定标准下限收取土地相关费。3.改革户籍管理制度，增长城市人口，放宽县外来景东投资人员、职工在县城办理城镇常住户口限制；放宽高新技术、科研机构所需科技人员、中专以上学历或技术人员以上职称人员、个体、私人企业人员、农村人口在县城购买商品房人员、在县城新区购买土地人员、从乡镇调往县城工作人员的配偶、子女在县城落户的条件。

2003年，是景东县加大对外开放力度最大的一年，县委、政府在8月26日就连续发出了3个文件，即：《关于进一步改善投资环境扩大开放的决定》、《印发〈景东彝族自治县招商引资奖励实施办法〉的通知》、《关于加快非公有制经济的发展的实施意见》。从而使景东县的对外开放环境进一步改善。

二、对外交流与对外经济技术协作

中共十一届三中全会以来，景东县对外经济协作取得了良好的成绩，促进了景东经济社会的发展。

1983年，由景东县社队企业局牵头，引进云南专瓦总厂，在锦屏公社山冲过桥山兴建第一座年生产1000万块的机制红砖厂，由县社队企业局、锦屏公社、云南砖瓦总厂三家投资55万元，联合经营10年。至1992年，联合经营结束，取得了显著的经济效益。1984年生产红砖705万块，1985年产量达到1154万块。4年还清贷款且略有节余。这个项目，填补了景东机制红砖的空白，而且也是景东县引进资金技术获得成功的第一个项目。

1986年11月，由县供销社与湖南祁阳火炮厂联营，建立“花炮厂”（联营企业），联营期限5年。投产第一年，产值达13.7万元，至联营期满年产值达37万元。联营期满后，企业隶属于县共销社。

1994年，通过县委统战部和县职中校长邹开荣的联系，曾任中国国民党立法院外交委员会委员、国防委员会召集委员、国民党第十一届中央评议委员的台湾同胞陶熔（景东大街人），捐款40万人民币，建盖景东职业高级中学教学大楼。

1996年，景东地板条厂引进德国“WENIG”威力牌P23型成型刨和意大利“CATELAN”、“卡特莲”牌双端锯铣机各1台。

1997年，上海普陀区将上海木工研究所朱卫国列为对口帮扶人员名单，帮助景东林产公司完成集成材生产线建设和集成生产线指导。同年，上海普陀区长征镇人民政府对口帮扶太忠乡麦地完小校舍建设项目，总投资52.99万元。1998年，上海普陀区对口帮扶协作项目共7项。一是帮扶景东培训人才，培训医务人员3人，中小学骨干教师11名，副处级领导挂职学习1名，副科级领导干不挂职学习8名，中小学校长、班主任52名，骨干教师67名，职业中学学生11名。二是乡卫生室建设，上海普陀区捐资9万元，建设3个“白玉兰”卫生室，总面积240平方米。三是希望校园建设，总投资76万元，由普陀区捐资25万元，建设太忠乡三合希望小学，为希望小学配置电教设备1套。四是捐资助学，由普陀区捐资救助景东贫困山区50名儿童上学，每年捐资2万元。同时，开展太忠希望小学与上海普陀区洵阳路小学100名学生“手拉手”助学活动。五是由上海普陀区捐资15万元，在太忠乡建设良种猪供精站，软硬件设施达到县内先进水平。六是由上海普陀区捐资30万元，建设太忠乡三合科技示范村，总投资50万元。七是建设龙街乡岔河“温饱试点村”，由上海普陀区捐资15万元，建设人均1亩高稳产农田（地），配套建设20个小水池，户均1口沼气池、一口氨化饲料池、1间卫生猪圈，建设1个科技文化室。至2000年，上海普陀区对口帮扶实施项目9个，总投资489.1万元。其中，援建希望小学2所，捐资61万元；援建村卫生室23所，捐资69万元；援建60亩大棚蔬菜基地建设，捐资15万元。

1998年以来，县民族宗教事务局先后与香港乐施会合作，引进资金273万元，在林街、太忠、锦屏、漫湾4个乡镇实施灾民安居工程，包括垦复水毁农田、重建学校、减灾防灾与生产自救、山体滑坡治理项目。重建和修缮民房51375平方米，受益2003人；垦复水毁农田1136亩，受益4686人；重建学校1所，建盖校舍房屋982平方米，受益师生218人；营造生态防护、水土保持和经济林1500亩；建设沼气推广示范户500户；实施山体滑坡综合治理示范点1个，受益567人。

1998年～2005年，无量山自然保护区全面实施中国与荷兰合作的云南省森林保护与社区发展（FCCD）项目。在无量山自然保护区周边36个村建立森林共管委员会，投入资金3953元。建沼气池262口，节能灶265口，地火管360口，开展农村实用技术培训48项，培训村民1700人次，完成林木种植5051.4亩，修建人畜饮水工程5项，经济林托育管理2648亩，低产茶园改造1323亩，养猫268只，封山育林210亩，建卫生圈37幢。这些项目，共受益36个自然村，1800户农户，7479人。

1999年～2000年，景东哀牢山自然保护区被列为实施全球环境基金（CEE）社区环境教育试点示范项目。该项目投资10余万元，以保护区与周边社区村民利益的冲突为切入点，开展了“不烧青山烧沼气”、“重新把猫请回来”、“吹响校园绿喇叭”等活动。在省林业厅、世界野生动物基金会等联合举办的“我们的朋友”征文活动中，大街气力完小5名学生荣获一、二、三等奖。

2003年以后，景东县相继引进景东佳浩茧丝绸有限公司，发展缫丝产业；引进人才、技术，发展亚麻种植项目；引进资金、技术、人才，购买景东林产工业（集团）总公司，变更为“景东力奥林产集团有限责任公司”；引进广东恒福糖业集团有限公司，以4900万元整体购买景东糖业总公司，注册成立“景东恒东制糖有限公司”（者孟糖厂）和“景东恒漫制糖有限公司”（漫湾糖厂）。3次引进资金、技术，开发大朝山铜矿。1997年1月1日，大朝山东镇人民政府将铜矿一次性转让给昆明市嵩明杨林明辉选矿厂，转让额580万元；2003年2月18日，县政府以150万元承包给云南安宁金康有限责任公司开采经营；2006年8月，云南安宁金康有限责任公司将采矿权转让给景东立华腾矿业有限公司，转让额500万元。2011年1月21日，立华腾业有限公司资产重组，公司注册资金13.6亿元。

2011年以后，景东县对外交流与合作取得新进展。2012年10月3日，在景东农村信用联社大会议室举行招商引资项目签约仪式，景东县人民政府县长李春荣与各企业代表共同签订《景东无量山城开发建设项目意向协议书》、《景东亚热带植物园建设合作框架协议书》、《核桃肽及地产开发项目协议书》、《景东县老城区改造项目意向协议书》、《景东无量山乌骨鸡系列开发框架协议书》、《景东龙街锑矿开发项目协议书》等协议，实现项目合作6个，签定协议投资53.3亿元。

三、招商引资

2003年后，县委、政府出台一系列招商引资政策，招商引资工作取得突破性进展，一批客商纷纷到景东投资。

湖南永州时兴房地产开发公司投资2000万元，兴建景东商贸城；福建客商注册云南新玉泰水电投资有限公司，投资5000万元兴建花山都鲁河电站及勐片河梯级电站建设项目，概算总投资2.5亿元；福建客商注册里竹山铁矿开发有限公司，投资1.2亿元开发大街平地磁铁矿；福建客商注册立华腾矿业开发有限公司，投资1.6亿元开发文玉铜矿；山东客商注册景东鑫盛铁矿有限公司，投资1.5亿元开发花山卜勺磁铁矿；折江温州客商注册云南中宏房地产开发有限公司，投资5000万元开发“景玉商业中心”。2007年5月，景东县成功举办“银生古城首届普洱茶原料交易会”，160家企业参展，现金交易1780万元，协议交易600多万元，和省内客商签订合作项目4个，协议资金12.62亿元。到2008年，全县累计引进项目31个，合同（协议）资金81.79亿元，实际到位资金52.15亿元。截至2009年5月，全县累计引进国内经济合作项目31个，合同（协议）资金81.79亿元，实际到位资金61.19亿元。

2011年1月～12月，全县共实施国内经济合作项目12个，其中新引进项目6个，合作（协议）投资13.38亿元，实际到位市、县外资金投入3.9亿元，完成市政府下达任务数2.4亿元的162%。2012年全县共实施国内经济合作项目17个，协议金额75.2亿元，当年实施项目12个，实际到位市外资金投入12.08亿元，完成普洱市人民政府下达景东县任务数12亿元的100.6%，与去年同期相比增长207.7%。

景东县对外开放取得了良好成效，促进了景东经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。其取得的基本经验：一是始终坚持解放思想；二是始终坚持推进改革；三是始终坚持对外开放；四是始终坚持调整优化结构。

 

执笔：颜仕勇