从2000年起，景东县国有企业产权制度改革工作在县委政府的领导下，认真学习贯彻落实《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》、《中共云南省委云南省省政府关于深化国有企业改革工作的若干意见》等一系列文件和省深化国有企业改革工作会议、全县深化企业改革工作会议精神，坚持以产权制度改革为核心，以国有资本从中小企业退出和置换职工国有身份为重点，加强领导，健全机构，狠抓落实，全面完成了省、市下达的国有企业产权制度改革任务。

2000年以来，景东县全面完成目标企业的改革、改制任务，列入改革考核的企业23户，其中，国有企业17户（省考核4户），城镇二轻集体企业6户。到2004年末，对这些企业均采取不同的形式进行了以产权制度为主的改革。同时根据景东县企业情况，还组织对列入考核以外的粮食（工贸公司、购销公司）、供销（各基层社）、乡镇集体企业（红砖厂、水泥厂）进行了全面改革。截至2004年底，累计改革面达100%，完成了省、市确定的90%以上的改革考核目标。在实施产权制度改革的企业中，改为有限责任公司6户，股份合作制6户，出售、转让2户，破产2户，关停、解散5户，兼并1户，整合租赁1户。在完成企业改革的同时，于2004年6月完成了景东林业局、糖业总公司的医院、学校的分离办社会工作。移交景东林业局医院1所，糖业总公司医务室1个，涉及人员28名；移交景东林业局学校1所，涉及人员29人，其中，在职职工22人，退休职工7人。

景东县国有企业产权制度改革取得了明显成效，主要体现在以下几个方面。一是国有经济所有制结构调整取得了重大突破，国有资本全面退出。在考核的17户国有企业中仅有电力公司1户改为国有的有限责任公  司，其余均改为民有民营的非公有制民营企业。二是改制企业产权关系开始明晰，形成了多元投资主体，企业的法人财产权初步确立。三是新型的企业法人治理结构框架基本形成。四是实现了政企分开，政府职能和企业职权归位。改制后，企业已成为“四有”的法人实体和市场竞争主体，在市场竞争的压力下和追求自身利益最大化的动力驱使下，所有者、经营者和职工的积极性、主动性和创造性进一步调动起来，加强管理，加快科技进步等已成为企业的内在要求。五是大部分企业都取得了明显的企业效益。企业利润比考核前增长207%，上缴税金比改革前增长30%，有50%的企业资产负债率下降。

取得上述成效，主要经验是：

1.提高认识，加强领导。县委、政府认真学习省委、地委的有关文件精神，深刻领会“深化企业改革必须以产权制度改革为突破口，以退保进，以放保活”的方针。通过学习，提高了认识，确立了企业改革的思路和目标，解决了各级干部对企业改革的认识问题，扫除了影响企业改革的思想障碍，坚定了信心，明确了方向。同时结合景东县企业均为中小企业的实际，在具体实施中就是要突出一个“卖”字，进而达到实现国有企业所有权的结构调整和资源的合理配置，促进非公有经济的全面发展。在提高认识的基础上，首先，调整充实了县企业改革工作领导小组成员，领导小组由县委书记任组长，县长任第一副组长。其次，县委把企业改革列入工作重点，并在县委九届四次全会上就全县的企业改革作了全面的安排部署。第三，县人民政府在县人代会上把深化企业产权制度改革纳入全县经济工作的重点，作为重要任务来抓。第四，成立了3个工作小组，工作小组的正、副组长分别由县委副书记、人大常委会副主任、政府副县长、政协副主席担任，相关部门抽调精干人员参加，实行分工负责，分片包干，责任落实到人。

2.加大企业改革工作的宣传、培训力度。为提高社会各界对企业改革重要性、必要性和紧迫性的认识，营造社会支持改革、参与改革的良好氛围，从2000年以来，有关部门利用报纸、电视、电台等媒体进行了广乏宣传，并采取多种形式，开展了企业改革相关政策、知识的宣传、培训，为企业改革规范、有序进行提供了保证。

3.实行责任制，明确任务，分工负责。为加快企业的产权制度改革步伐，按质按量完成企业改革任务，县委、政府决定，按照县委、人大、政府、政协领导联系企业的分工，组成3个工作小组，成员从县总工会、经贸、财政等部门抽调20人，用一年时间完成企业改革任务。3个工作小组是：大街煤厂、二轻集体企业工作组；糖业、林产、供销企业工作组；水泥厂、粮食企业工作组。工作组成立后，深入到目标企业开展工作。经过工作小组扎实工作，3个工作组于2004年初就完成了工作任务。

4.加强社会保障体系改革和职工来信来访工作。在企业改革中，县委、县政府及时为改革重组或关闭破产企业终止或解除劳动关系的职工办理了养老、医疗等社会保障关系的续接手续，在终止国有企业法人资格和职工国有身份的同时，确保了职工各种社会保障关系不断，解决了职工在基本养老、医疗保险上的后顾之忧。在长期的企业改革中，县委、政府、企业办公室和信访局等部门接待了大量的上访职工，及时、稳妥地处理了职工反映的问题，确保了企业改革的顺利实施和改革后企业的平稳运行及社会稳定。

 

 

执笔：颜仕勇